Дело № 2-32/2012
Поступило 01.11.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Обь 20 января 2012г.
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Деминой М.Н.,
При секретаре Винокурцевой М.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оби Новосибирской области в интересах Фомина В.К., Фоминой П.А., Фомина Н.В., Фоминой М.В., Фомина Д.Д. к Администрации г. Оби о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Оби Новосибирской области в Обской городской суд НСО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Фомина В.К., Фоминой П.А., Фомина Н.В., Фоминой М.В., Фомина Д.Д. к Администрации г. Оби о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой г. Оби проведена проверка соблюдения Администрацией г. Оби Новосибирской области жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно положениям ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных положений Администрация города Оби участия в надлежащем содержании и в ремонте общежития № № не принимает, в указанном общежитии имеются обрушения штукатурного слоя стен, многочисленные трещины в стенах. Согласно акту от 01.03.2004 и постановлению Главы муниципального образования города Оби от ДД.ММ.ГГГГ № №, общежитие № № признано ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с подп.1 п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичный порядок предоставления жилого помещения установлен и в связи со сносом дома (ст.86 ЖК РФ). При этом, согласно п.п.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Между тем, в общежитии № № до настоящего момента проживают жильцы, подвергая свою жизнь опасности, равнозначные жилые помещения в черте города Оби администрацией города им не предоставлены. Так, согласно выписке из домовой книги, в комнате № № жилой площадью 26 кв.м., проживают Фомин В.К., Фомина П.А., Фомин Н.В., Фомина М.В., Фомин Д.Д. Таким образом, Администрацией города Оби нарушено конституционное право жильцов указанного общежития, предусмотренное ч.1 ст.40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и определяют способы их защиты. Такое же право принадлежит прокурору, действующему в интересах гражданина в порядке ст.45 ГПК РФ. На основании изложенного, прокурор г. Оби просил суд возложить на Администрацию города Оби Новосибирской области обязанность предоставить Фомину В.К., Фоминой П.А., Фомину Н.В., Фоминой М.В., Фомину Д.Д. вне очереди другое благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 26 кв.м., находящееся в черте города Оби.
В ходе рассмотрения данного дела Фомин В.К., Фомина П.А., Фомин Н.В., Фомина М.В., действующая за себя и несовершеннолетнего Фомина Д.Д. увеличили исковые требования, просили обязать администрацию г. Оби Новосибирской области предоставить другое благоустроенное, отвечающее установленным требования жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения, находящееся в черте г. Оби, вне очереди Фомину В.К., Фоминой П.А., Фомину Н.В., Фоминой М.В., Фомину Д.Д., указав, что семья постановлением администрации г. Оби НСО № № от ДД.ММ.ГГГГ. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании ст. 57 ЖК РФ им должно быть предоставлено жилье общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В г. Оби НСО норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв.м. общей площади на человека.
В судебном заседании помощник прокурора г. Оби Родин М.О. просил иск прокурора удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении прокурора. Требования истцов о предоставлении жилья по нормам предоставления жилья не поддержал.
Истцы Фомина П.А., Фомина М.В., действующая в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего Фомина Д.Д., а также в интересах Фомина В..К. (по доверенности), исковые требования поддержали в полном объеме, просили предоставить жилье не менее 15 кв.м. на человека.
Истцы Фомин В.К., Фомин Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела без их участия, истец Фомин В.К. также просил рассмотреть дело с участием его представителя Фоминой М.В.
Представитель ответчика администрации г. Оби Новосибирской области <данные изъяты>. в судебном заседании иск прокурора об обязании администрации предоставить семье Фоминых в порядке переселения граждан из ветхого и аварийного жилья отвечающее установленным требованиям другое благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 26 кв.м., в черте г. Оби Новосибирской области и на условиях социального найма, признал, пояснив, что требования являются обоснованными, просил установить срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования Фоминых об обязании администрации г. Оби НСО предоставить их семье другое благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения, находящееся в черте г. Оби, вне очереди, пояснив, что истцы, действительно, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании ст. 87 ЖК РФ. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора об обязании администрации предоставить семье Фоминых в порядке переселения граждан из ветхого и аварийного жилья отвечающее установленным требованиям другое благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 26 кв.м., в черте г. Оби Новосибирской области и на условиях социального найма, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено следующее.
Постановлением главы администрации г. Оби НСО № № от ДД.ММ.ГГГГ. Фомин Виктор Кузьмич, <данные изъяты>, с составом семьи 4 человека (жена Фомина Полина Александровна, дочь Фомина Мария Викторовна, сын Фомин Николай Викторович, внук Фомин Дмитрий Денисович) проживающие в общежитии и занимающие две комнаты №№, общей площадью 26 кв.м., по адресу: <адрес>, не имеющие собственного жилья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.№
Согласно выписке из домовой книги в кв<адрес> НСО, жилой площадью 26 кв.м. проживают Фомин В.К., Фомина П.А., Фомин Н.В., Фомина М.В., Фомин Д.Д. (л.д. №
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому прокуратурой г. Оби НСО по обращению жильцов общежития №№ военного городка г. Оби НСО проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Проверкой установлено, что ремонт общежития №№ не проводится, какие – либо работы по содержанию имущества общежития №№ администрацией г. Оби не проводятся. Общежитие имеет многочисленные трещины в стенах, имеются обрушения штукатурного слоя стен общежития. Также имеются трещины в полу (л.д. №
В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав Фомина В.К., Фоминой П.А., Фомина Н.В., Фоминой М.В., Фомина Д.Д. на недвижимое имущество (л.д. №).
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным общей площади ранее занимаемому жилому помещению, оно должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно акту межведомственной комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от 01.03.2004г., <адрес> следует отнести к категории непригодных. (л.д. №
Как следует из представленного суду Постановления Администрации муниципального образования города Оби Новосибирской области № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года «О ветхом жилом фонде», находящееся в муниципальной собственности общежитие № №, расположенное в <адрес>, признано ветхим и подлежащим сносу в 2007-2010 г.г. на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от 01.03.2004 года.
Следовательно, Фомин В.К., Фомина П.А., Фомин Н.В., Фомина М.В., Фомин Д.Д. подлежат обеспечению другим жилым помещением на условиях социального найма с соблюдением перечисленных выше условий. При этом суд приходит к выводу о том, что размер предоставляемого жилого помещения должен быть исчислен, в данном случае, по жилой площади помещения, занимаемого в настоящее время истцами, по следующим основаниям.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверять, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Таким образом, предоставление гражданам в связи с предстоящим сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади, при таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что жилищные условия граждан при предоставлении им по указанным выше основаниям другого жилого помещения, с целью соблюдения требований ст. 89 ЖК РФ, не могут быть ухудшены и в части величины жилой площади.
На это обстоятельство указывает и содержащееся в ст. 89 ЖК РФ предписание на обязательное предоставление нанимателю равного числа комнат в коммунальной квартире, поскольку таковые являются исключительно жилой площадью.
Следовательно, поскольку занимаемое истцами помещение, размером 26 кв.м., является 2 комнатами в прежнем общежитии, то есть исключительно жилым, а размер помещений общего пользования для каждого из жильцов в этом здании, являющимся в настоящее время фактически коммунальной квартирой, не определен, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Оби обязанность предоставить Фомину В.К., Фоминой П.А., Фомину Н.В., Фоминой М.В., Фомину Д.Д. на условиях социального найма помещение размером не менее 26 кв.м. жилой площади.
Учитывая позицию сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ до 31 сентября 2012 года. включительно.
Требование истцов о предоставлении им другого благоустроенного, отвечающего установленным требования жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения, находящееся в черте г. Оби, вне очереди, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Статья 89 ЖК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. (в ред. от 30.11.2010 N 328-ФЗ).
На момент рассмотрения настоящего дела только Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" предусмотрено право граждан, выселяемых из такого жилого помещения, на предоставление им наймодателем другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом требований части 8 статьи 5 указанного Федерального закона. В связи с чем требования истцов о предоставлении жилья по нормам предоставления являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
При этом суд учитывает, что семья Фоминых в установленном законом порядке малоимущей не признана, кроме того, истцы вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них имеются основания состоять на таком учете и эти основания не отпали. (ст. 55 ЖК РФ)
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Оби удовлетворить.
Возложить на Администрацию г. Обь Новосибирской области обязанность в срок до 31 сентября 2012 года включительно предоставить вне очереди Фомину Виктору Кузьмичу, Фоминой Полине Александровне, Фомину Николаю Викторовичу, Фоминой Марии Викторовне, Фомину Дмитрию Денисовичу в порядке переселения граждан из ветхого и аварийного жилья отвечающее установленным требованиям другое благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 26 кв.м., в черте г. Оби Новосибирской области и на условиях социального найма.
Требования Фомина В.К., Фоминой П.А., Фомина Н.В., Фоминой М.В., Фомина Д.Д. к Администрации г. Оби о предоставлении другого благоустроенного, отвечающего установленным требования жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения, находящееся в черте г. Оби, вне очереди, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ М.Н.Демина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>