Дело № 2-279/2012
Поступило06.04.2012г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2012г. г. Обь
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего Ступчиковой И.А.
При секретаре Петровой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.Оби Новосибирской области к Администрации г. Оби Новосибирской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия по очистке территории от отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Оби Новосибирской области обратился в суд с иском о признании несоответствующим подп.24 п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., ст.ст. 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. и незаконным бездействие администрации города Оби Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории города Оби Новосибирской области на пересечении улиц <данные изъяты>, об обязании администрации города Оби Новосибирской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на пересечении улиц <данные изъяты> города Оби, в котором указал следующее:
Прокуратурой города Оби проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее.
На территории города Оби Новосибирской области на пересечении улиц <данные изъяты> на обочине дороги находится несанкционированная свалка битовых отходов и мусора. Данная свалка находится вблизи жилых домов.
Бездействие администрации г. Оби Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями подп.24 п.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 организация утилизации и переработки бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа.
Аналогичная норма установлена в п.3 ст.7 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, в п.п.11, 24 ст.6 Устава муниципального образования г. Оби Новосибирской области.
Согласно п.1 ст.8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 на органы местного самоуправления возложена обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Длительное существование несанкционированной свалки на пересечении улиц <данные изъяты> города Оби свидетельствует о бездействии администрации города в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Такое бездействие не соответствует требованиям подп.24 п.1 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, ст.ст.8, 13 «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
Бездействие администрации города, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на г. Оби Новосибирской области, на благоприятную окружающую среду.
Процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосфере и почвенном слое, распространением грызунов – потенциальных инфекционных заболеваний.
Настоящее заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Оби НСО Родин М.О. заявленные требования поддержал в полном объеме.Представитель Администрации г. Оби Новосибирской области <данные изъяты>, по доверенности №<данные изъяты>. просил суд производство по делу прекратить на основании того, что 23.09.2011г. судом уже было вынесено решение по иску прокурора г.Оби к Администрации о ликвидации указанной свалки. Администрацией указанное решение исполнено не было. А повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Однако после допроса свидетеля <данные изъяты> иск прокурора г.Оби о ликвидации свалки признал в полном объеме.
Суд, выслушав мнение участников процесса, заслушав свидетеля <данные изъяты>, начальника отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.
В соответствии с требованиями подп.24 п.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 организация утилизации и переработки бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа.
Аналогичная норма установлена в п.3 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, в п.п.11, 24 ст.6 Устава муниципального образования г. Оби Новосибирской области.
Согласно п.1 ст.8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 на органы местного самоуправления возложена обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Длительное существование несанкционированной свалки на пересечении улиц <данные изъяты> города Оби свидетельствует о бездействии администрации города в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Такое бездействие не соответствует требованиям подп.24 п.1 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, ст.ст.8, 13 «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
Доводы Администрации г.Оби Новосибирской области о том, что решение суда от 23.09.2011г. по ликвидации указанной свалки исполнено ими не было опровергаются показаниями свидетеля <данные изъяты>, пояснившего, что указанное выше решение было исполнено Администрацией г.Оби в указанные сроки, о чем имеется соответствующий акт и фотографии. Кроме этого свидетель пояснил, что в течение 2011 и 2012гг данная свалка ликвидировалась неоднократно, но за короткое время образовывалась вновь.
После показаний свидетеля <данные изъяты>. представитель Администрации г.Оби иск прокурора г.Оби признал полностью.
На основании данных норм права и с учетом признания иска ответчиком, суд считает возможным возложить на Администрацию г.Оби обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на пересечение улиц <данные изъяты> немедленно после вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Оби Новосибирской области удовлетворить.
Признать не соответствующим подп.24 п.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003,ст.ст.8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 и незаконным бездействие администрации города Оби Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории города Оби Новосибирской области на пересечении улиц <адрес>.
Обязать администрацию города Оби Новосибирской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на пересечении улиц <адрес> города Оби Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.А.Ступчикова
<данные изъяты>