Дело №
Поступило ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ.2011 года г.Обь
Судья Обского городского суда Новосибирской области Захаров А.Ю.
Рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке жалобу гр. Шафигулиной Ольги Николаевны <данные изъяты>, на постановление УФМС РФ по г. Оби Новосибирской области от 31 мая 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Шафигулина обратилась в Обской городской суд <адрес> с жалобой на постановление должностного лица – начальника ОУФМС РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - проживание гражданина Российской Федерации без регистрации, и которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.. В жалобе Шафигулина указала, что адрес ее регистрации не может являться ее постоянным местом жительства, поскольку она является членом семьи военнослужащего, и на основании ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» зарегистрирована по адресу дислокации воинской части. В связи с этим правило, в соответствии с которым гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся для него постоянным местом жительства, на срок свыше 90 суток, обязан по истечении указанного срока встать на учет по месту пребывания, в данном случае применению не подлежит. На основании изложенного, Шафигулина просила суд постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, производство по данному административному делу прекратить.
В судебном заседании Шафигулина доводы жалобы подтвердила дополнительно пояснив, что зарегистрирована как супруга военнослужащего по адресу дислокации войсковой части № – <адрес>, жилым помещением ее семья не обеспечена, в связи с чем она с семьей с августа 2009 года проживает на условиях найма в квартире по адресу: <адрес> <адрес> без регистрации. При этом супруг получает от войсковой части соответствующую денежную компенсацию арендной платы.
Изучив письменные материалы дела, опросив заявителя, суд приходит к выводу о необходимости оставить жалобу Шафигулиной без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения по следующим основаниям.
Шафигулина была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Шафигулина, как член семьи военнослужащего, прибывшего к новому месту службы, зарегистрирована по месту дислокации войсковой части по указанному выше адресу, но с 2009 года проживает без уведомления органов УФМС РФ по НСО на территории г. <адрес> в квартире на условиях коммерческого найма, за что и была привлечена к административной ответственности в виде штрафа. По мнению нарушителя, диспозиция ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» освобождает ее от обязанности зарегистрироваться по месту жительства, что не соответствует закону по следующим основаниям.
П. 3 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» определяет следующее: военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, РЕГИСТРИРУЮТСЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по ФИО3 пребывания и по ФИО3 жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрация военнослужащих осуществляется:
по месту их жительства – НА ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ(за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);
по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).
При этом, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.
Учитывая прямое указание в этих нормах права на обязанность военнослужащего регистрироваться по месту жительства в общем порядке, а также ссылку в п. 3 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» на возможность предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, суд приходит к выводу о том, что, по смыслу закона, регистрация военнослужащего по месту дислокации войсковой части осуществляется в том случае, если последний фактически проживет при войсковой части или по месту расположения закрепленных за ней объектов в казарме, временно оборудованном для этих целей служебном помещении или тому подобных местах. При проживании в жилом помещении, включенном в жилой фонд, на условиях коммерческого найма, военнослужащий и члены его семьи обязаны выполнить возложенную на них законом обязанность по регистрации, что в данном случае Шафигулиной не выполнено. При этом суд обращает внимание на то, что семья Шафигулиной получает от государства соответствующую денежную компенсацию за наем помещения, что также свидетельствует о том, что Шафигулина не проживает по месту дислокации части, длительное время имеет иное постоянное место жительства, а, следовательно, в силу п. 23 указанных выше Правил обязана была осуществить регистрацию по адресу в <адрес>.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Шафигулина в нарушение закона проживала по месту жительства без регистрации, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Каких либо существенных нарушений административного процесса в ходе рассмотрения данного дела не допущено, наказание, назначенное Шафигулиной, соответствует санкции.
Принимая во внимание данные обстоятельства, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Шафигулиной О.Н. на постановление ОУФМС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, а само постановление без изменения.
На данное решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья А.Ю.Захаров