РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2010 года        г. Обоянь.

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <адрес> о признании бездействия <данные изъяты> незаконным,

установил:

<адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к <данные изъяты> о признании бездействия <данные изъяты> незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что органом местного самоуправления - <данные изъяты> нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В нарушение указанных требований законодательства РФ, <данные изъяты> <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния, автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОВД по <адрес> дорожного полотна автомобильных дорог на <адрес> установлено, что дорожное полотно не соответствует ФИО550597-93, покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью. Просит суд признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта <адрес>, и обязать Администрацию <данные изъяты> меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги в <адрес>, а именно привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО5 50597-93.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала и суду пояснила, что в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОВД по <адрес> дорожного полотна автомобильных дорог на <адрес> установлено, что дорожное полотно не соответствует ФИО5 50597-93, покрытие проезжей части имеет посадки, выбоины, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью. Государственным стандартом РФ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Согласно п. 3.1.1 ФИО5 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. <данные изъяты> не выполняются требования действующего законодательства, установленные п. 5 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ» в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования. Ненадлежащее состояние и отсутствие ремонта на автомобильной дороге в <адрес>, свидетельствует о бездействии <данные изъяты> <адрес> по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством. Просит суд признать незаконным бездействие <данные изъяты> <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта <адрес>, и обязать <данные изъяты> <адрес> принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги в <адрес>, а именно привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО5 50597-93.

Представитель <данные изъяты> <адрес> - глава администрации ФИО3, не отрицала в судебном заседании, что дорожное полотно автомобильных дорог на <адрес> в <адрес> нуждается в капитальном ремонте, однако пояснила, что в связи с недостатком денежных средств, невозможно обеспечить соответствие состояния дорог установленным правилам, стандартам и техническим нормам. По вопросу выделения денежных средств неоднократно предпринимались попытки обращения в различные инстанции, как федерального уровня, так и уровня субъекта. При планировании бюджета, в обязательном порядке предусматриваются средства и на благоустройство, однако, их недостаточно. Для ремонта дороги привлекается население. В настоящий момент во исполнение предписания, заказаны дорожные знаки. Решением Собрания депутатов <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решено передать безвозмездно в государственную собственность <адрес> автомобильные дороги, в том числе и от трассы Москва-Крым до <данные изъяты>, для того, чтобы были выделены средства на ее содержание из бюджета <адрес>. На настоящий момент все предпринятые меры к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта <адрес>, оказываются безрезультатными.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО2, главы администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией <данные изъяты> <адрес> нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОВД по <адрес> дорожного полотна автомобильных дорог на <адрес> установлено, что дорожное полотно не соответствует требованиям ФИО550597-93, покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, все составляющие дорожной деятельности - проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог являются мерами по реализации указанных полномочий.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со ст. 3 Устава <данные изъяты> <адрес> к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 4 Устава в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация. В соответствии со ст. 33 Устава полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется администрация сельсовета.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ (в ред. от27.12.2009г.), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Государственным стандартом РФ ФИО550597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Так, согласно п. 3.1.1 ФИО5, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Из акта комплексной проверки участка автомобильной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дорожное полотно <адрес> не соответствует требованиям ФИО5 50597-93 (покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение т/с с разрешенной ПДД скоростью).

В целях устранения нарушений выявленных ДД.ММ.ГГГГ, ОГИБДД МОБ ОВД по <адрес> в адрес должностного лица главы МО <данные изъяты> района ФИО3 вынесено предписание и установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и главой Администрации <данные изъяты> не оспариваются.

Таким образом, в нарушение указанных выше требований законодательства РФ, Администрация муниципального образования <данные изъяты> <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, и не принимает должных мер к решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог в границах населенного пункта <адрес>, а указанные в судебном заседании главой администрации МО <данные изъяты> предпринимаемые действия, являются недостаточными.

Ненадлежащее состояние и отсутствие ремонта на автомобильной дороге в <адрес> свидетельствует о бездействии Администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством.

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, гарантированных им государством.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта <адрес>, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги в <адрес>, а именно, привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО5 50597-93.

Обязать главу Администрации муниципального образования <данные изъяты> района ФИО3 сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору <адрес> не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней.

Судья:         Е.С. Ковалева.