Дело 2-158/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 марта 2011 года г. Обоянь. Обоянский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Романенко И.М. при секретаре Бобрышовой Л.Е., с участием представителей: истца - помощника прокурора Обоянского района Курской области Никольского П.Н., ответчика - главы администрации муниципального образования «Каменский сельсовет» Черных С.И., третьего лица - старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОБ ОВД по Обоянскому району Курской области Шубина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков, УСТАНОВИЛ: Прокурор Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, а также о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления Каменского сельсовета нарушаются требования действующего законодательства о транспортной безопасности: проезжая часть вблизи Каменской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Курская область, Обоянский район, с<данные изъяты>, ул.<данные изъяты> д.<данные изъяты> не оборудована дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи Каменской средней общеобразовательной школыи обязатьадминистрацию МО «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области установить вблизи указанного учреждения дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Никольский П.Н. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям и суду пояснил, что администрацией МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области не выполняются требования действующего законодательства, а именно: требования ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ, ст.3, пп.1,3 ст.24, ст.12, ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» во взаимосвязи со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ. Выявленные нарушения могут повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающимся, их родителям, учителям, а также другим гражданам, бездействие администрации МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области в части содержания дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения. Кроме того, уточнил, что Каменская средняя общеобразовательная школа, расположена по адресу: Курская область, Обоянский район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты> Представитель администрации МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области - глава администрации Черных С.И., действующий на основании удостоверения №, выданного председателем территориальной избирательной комиссии, в судебном заседании не отрицал, что на автодороге, находящейся на территории муниципального образования названные представителем истца дорожные знаки не установлены. Пояснил, что дорожные знаки не установлены по причине отсутствия денежных средств на это.Однако, в ближайшее время указанные знаки будут изготовлены и установлены. Представитель третьего лица - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОБ ОВД по Обоянскому району Курской области Шубин С.А. против удовлетворения требований прокурора Обоянского района не возражал. Выслушав пояснения помощника прокурора Обоянского района Никольского П.Н., главы администрации муниципального образования «Каменский сельсовет» Обоянского района Черных С.И. и представителя третьего лица Шубина С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Из содержания пп.1,3 ст.24 Закона следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, в том числе свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Как следует из п.4 ст.6 Закона во взаимосвязи со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования является расходными обязательствами муниципальных образований. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений. В соответствии с пп.5 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области к вопросам местного значения Каменского сельсовета Обоянского района относится дорожная деятельность автомобильных дорог в границах населённых пунктов <адрес> сельсовета Обоянского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. По смыслу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст.21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. К данной группе относится дорожный знак 1.23 "Дети", который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей на расстоянии 50-100 метров до начала опасного участка и дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», при этом знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода. В соответствии с п.3 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения. К указанной группе знаков относится знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», который запрещает движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке. Как следует из ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В суде достоверно установлено и главой администрации МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области не оспаривается, что проведенной прокуратурой Обоянского района проверкой соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, а также о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений установлено, что проезжая часть вблизи Каменской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Курская область, Обоянский район, <данные изъяты>, <данные изъяты> дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» не оборудована. Таким образом, отсутствие названных дорожных знаков свидетельствует о том, что администрация МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области обязанности, установленные федеральным законодательством, не выполняет. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по автодорогам в границах населённого пункта поселения. При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия администрация МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области, выразившегося в неустановлении вблизи названного учреждения дорожных знаков, обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи Каменской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Курская область, Обоянский район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты> Обязать администрацию МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области установить вблизи Каменской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Курская область, Обоянский район, с.Каменка, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты> дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Обязать главу администрации МО «Каменский сельсовет» Обоянского района Курской области Черных С.И. сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий И.М.Романенко