Дело 2-121/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2011 года        г. Обоянь.

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Романенко И.М.

при секретаре Климовой Н.В.,

с участием представителей:

истца - помощника прокурора Обоянского района Курской области Никольского П.Н.,

ответчика - главы администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Германовой Л.С.,

третьего лица - начальника ОГИБДД МОБ ОВД по Обоянскому району Курской области Кондратьева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, а также о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета нарушаются требования действующего законодательства о транспортной безопасности: проезжая часть вблизи <данные изъяты> средней общеобразовательной школы: на <адрес>-<адрес> <адрес>, а также на <адрес>-<адрес> <адрес> не оборудована дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 8.2.1 «Зона действия». Выявленные нарушения могут повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающихся, их родителям, учителям, а также другим гражданам. Бездействие администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области в части содержания дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи <данные изъяты> средней общеобразовательной школы: на <адрес>-<адрес> <адрес> и на <адрес>-<адрес> <адрес> и обязать администрацию МО «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> установить вблизи указанной школы дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 8.2.1 «Зона действия».

В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Никольский П.Н. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям и суду пояснил, что администрацией МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области не выполняются требования действующего законодательства, а именно: требования ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ, ст.3, пп.1,3 ст.24, ст.12, ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» во взаимосвязи со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ.

Представитель администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области - глава администрации Германовой Л.С., действующая на основании удостоверения №, выданного председателем территориальной избирательной комиссии, в судебном заседании не отрицала, что на территории муниципального образования на находящейся на балансе администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области автодороге названные представителем истца дорожные знаки не установлены. Пояснила, что дорожные знаки не установлены по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования. Однако, в настоящее время ею была сделана заявка на изготовление указанных знаков, которые в ближайшее время будут изготовлены и установлены.

Представитель третьего лица - начальник ОГИБДД МОБ ОВД по Обоянскому району Курской области Кондратьев С.Н. против удовлетворения требований прокурора Обоянского района не возражал.

Выслушав пояснения помощника прокурора Обоянского района Никольского П.Н., главы администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Германовой Л.С. и представителя третьего лица Кондратьева С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из содержания пп.1,3 ст.24 Закона следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, в том числе свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Как следует из п.4 ст.6 Закона во взаимосвязи со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования является расходными обязательствами муниципальных образований. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.

По смыслу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с пп.5 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области к вопросам местного значения <данные изъяты> сельсовета Обоянского района относится дорожная деятельность автомобильных дорог в границах населённых пунктов <данные изъяты> сельсовета Обоянского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

К данной группе относится дорожный знак 1.23 "Дети", который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей на расстоянии 50-100 метров до начала опасного участка.

Знаки особых предписаний вводят или отменяют определённые режимы движения. К данной группе относятся знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.

Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены. К указанной группе знаков относится знак 8.2.1 «Зона действия», который указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков.

Как следует из ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В суде достоверно установлено и главой администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области не оспаривается, что проведенной прокуратурой Обоянского района проверкой соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, а также о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений установлено, что проезжая часть автодороги, находящейся на балансе МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области, вблизи <данные изъяты> средней общеобразовательной школы: на <адрес>-<адрес> <адрес>, а также на <адрес>-<данные изъяты> <адрес> дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 8.2.1 «Зона действия» не оборудована.

Таким образом, отсутствие названных дорожных знаков свидетельствует о том, что администрация МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области обязанности, установленные федеральным законодательством, не выполняет. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автодорогам в границах населённого пункта поселения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия администрация МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области, выразившегося в неустановлении вблизи общеобразовательной школы дорожных знаков, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи <данные изъяты> средней общеобразовательной школы: на <адрес>-а в <данные изъяты> Обоянского района Курской области и на <адрес>-<адрес> Обоянского района Курской области.

Обязать администрацию МО «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области установить вблизи Афанасьевской средней общеобразовательной школы: на <адрес>-<адрес> <адрес> и на <адрес>-<адрес> <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 8.2.1 «Зона действия».

Обязать главу администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области Германову Л.С. сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий       И.М.Романенко