Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 апреля 2011 года г. Обоянь Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего Ковалевой Е.С., с участием помощника прокурора Обоянского района Курской области Никольского П.Н., при секретаре Перестенко Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обоянского района о признании бездействия администрации <данные изъяты>, Курской области незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации <данные изъяты> Курской области, выразившегося в нарушении действующего законодательства об отходах производства и потребления незаконным, мотивируя тем, что 12 апреля 2011 года прокуратурой Обоянского района Курской области проводилась проверка исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами, в ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. На территории <адрес> <адрес> между жилыми домами, на расстоянии 1 м от ограждения территории детского сада № <данные изъяты> по адресу <адрес>, в конце <адрес>, №) расположены несанкционированные свалки бытовых отходов населения. Данные территории для складирования отходов не предназначены, находятся вблизи жилых домов, относятся к землям муниципального образования. Администрация <данные изъяты> Курской области, в нарушение ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организацию благоустройства территории поселения, сбор и вывоз бытовых отходов не осуществляет. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных возле жилых домов. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, размещенных на территории <данные изъяты> <адрес> между жилыми домами, на расстоянии 1 м от ограждения территории детского сада № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в конце <адрес> №) и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние. В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Никольский П.Н. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что непринятие администрацией города мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку муниципального образования, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Представитель управления Роспотребнадзора по Курской области - заместитель начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Курской области Юрчук Р.В. по делу пояснила, что во время проверки на территории муниципального образования выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные на территории <данные изъяты> <адрес> между жилыми домами, на расстоянии 1 м от ограждения территории детского сада № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в конце <адрес> №). Представитель администрации муниципального образования <данные изъяты> - ФИО4 пояснил, что несанкционированные свалки твердых бытовых отходов имели место, однако, свалка по <адрес> ликвидирована, а на свалке по <адрес> №, на протяжении двух дней ведутся работы по ее ликвидации. В течение недели земельные участки будут приведены в надлежащее состояние. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из акта проведения проверки исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами, 12 апреля 2011 года проведена проверка исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами. В ходе проверки выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: в конце <адрес> №), на территории рядом с трансформаторной будкой между домом № на <адрес> и детский садом <данные изъяты> по <адрес>. Данные территории для складирования отходов не предназначены, находятся вблизи жилых домов, относятся к землям муниципального образования. В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля. Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. №80 введены в действие санитарно-эпидемиологческие правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п.3.2 Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст.13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного выше закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) Согласно п.18 ст.3 Устава муниципального образования <данные изъяты> к вопросам местного значения и к компетенции администрации города относится организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора. С учетом изложенного, администрация <адрес> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов возле жилых домов <адрес> свидетельствует о том, что администрация не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью, а эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав. Непринятие администрацией города мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования <данные изъяты> Курской области допустила незаконное бездействие, поскольку не приняла мер к ликвидации несанкционированных свалок на территории города, тем самым нарушила право лиц, проживающих на соответствующей территории, на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Обоянского района следует признать обоснованными и, в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что администрацией МО <данные изъяты> после выявления в ходе проверки фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов, предпринимались меры по очистке территории от мусора, и, согласно представленному сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения данного дела несанкционированная свалка, размещенная по <адрес>, ликвидирована. В соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено и обязывает ответчика сообщить в суд и прокурору Обоянского района об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ч.2, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Обоянского района Курской области о признании бездействия администрации <данные изъяты> Курской области незаконным - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, размещенной в конце <адрес> №), и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Курской области сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Е.С. Ковалева.