Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 апреля 2011 года г. Обоянь Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего Ковалевой Е.С., с участием помощника прокурора Обоянского района Курской области Никольского П.Н., при секретаре Перестенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обоянского района о признании бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области, выразившегося в нарушении действующего законодательства об отходах производства и потребления незаконным, мотивируя тем, что 12 апреля 2011 года прокуратурой Обоянского района Курской области проводилась проверка исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами, в ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией <данные изъяты> сельсовета Обоянского района нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. На территории <данные изъяты> сельсовета в границах населенного пункта расположены несанкционированные свалки бытовых отходов населения: одна из них на территории <адрес> в районе <адрес>, другая в лесопосадке со стороны трассы на въезде в <адрес>. Данные территории для складирования отходов не предназначены, находятся вблизи жилых домов, относятся к землям муниципального образования. Администрация <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области, в нарушение ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организацию благоустройства территории поселения, сбор и вывоз бытовых отходов не осуществляет. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> в районе <адрес>, другая в лесопосадке со стороны трассы на въезде в <адрес> и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние. В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Никольский П.Н. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что непринятие администрацией <данные изъяты> сельсовета Обоянского района мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку муниципального образования, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Представитель управления Роспотребнадзора по Курской области - заместитель начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Курской области Юрчук Р.В. по делу пояснила, что во время проверки на территории муниципального образования выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. И.о. главы администрации <данные изъяты> сельсовета Обоянского района ФИО4 пояснила, что несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в лесопосадке со стороны трассы на въезде в <адрес> ликвидирована, а на свалке на территории <адрес> в районе <адрес> ведутся работы по ее ликвидации. В течение месяца земельные участки будут приведены в надлежащее состояние. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из акта проведения проверки исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами, 12 апреля 2011 года проведена проверка исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами. В ходе проверки выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: на территории <адрес> в районе <адрес>, другая в лесопосадке со стороны трассы на въезде в <адрес>. Данные территории для складирования отходов не предназначены, находятся вблизи жилых домов, относятся к землям муниципального образования. В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля. Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. №80 введены в действие санитарно-эпидемиологческие правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п.3.2 Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст.13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного выше закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) Согласно п.19 ст.3 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» к вопросам местного значения и к компетенции администрации города относится организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора. С учетом изложенного, администрация Рудавского сельсовета <адрес> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на территории <данные изъяты> сельсовета Обоянского района свидетельствует о том, что администрация не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью, а эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав. Непринятие администрацией <данные изъяты> сельсовета Обоянского района мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области допустила незаконное бездействие, поскольку не приняла мер к ликвидации несанкционированных свалок на территории города, тем самым нарушила право лиц, проживающих на соответствующей территории, на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Обоянского района следует признать обоснованными и, в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что администрацией <данные изъяты> сельсовета Обоянского района после выявления в ходе проверки фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов, предпринимались меры по очистке территории от мусора, и, на момент рассмотрения данного дела несанкционированная свалка, размещенная в лесопосадке со стороны трассы на въезде в <адрес> ликвидирована. В соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено и обязывает ответчика сообщить в суд и прокурору <адрес> об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ч.2, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Обоянского района Курской области о признании бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области незаконным - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на территории <адрес> в районе <адрес>, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Обоянского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору <адрес> не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Е.С. Ковалева.