Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июля 2011 года г. Обоянь. Обоянский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Романенко И.М. при секретаре Бобрышовой Л.Е., с участием помощника прокурора Обоянского района Курской области Никольского П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «<данные изъяты>» об обязательстве выполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, УСТАНОВИЛ: Прокурор Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ЗАО «<данные изъяты> об обязательстве выполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокуратурой Обоянского района Курской области проверки в ЗАО «<данные изъяты>» установлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Так, меры к получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не приняты, проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) не установлен, инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ не произведена. Таким образом, ЗАО «<данные изъяты>» нарушены требования ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ФЗ от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указанные нарушения природоохранного законодательств оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, что негативным образом отражается на здоровье граждан и условиях их проживания. В связи с этим просит суд обязать ЗАО «<данные изъяты>» принять меры к получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов ПДВ, произвести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ. В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Никольский П.Н. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. Представитель ЗАО «<данные изъяты>» Авакян А.С., действующая по доверенности, не отрицала в судебном заседании, что в ЗАО «<данные изъяты>» меры к получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не приняты, проект нормативов ПДВ не разработан, инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ не произведена, однако в ближайшее время названные нарушения будут устранены. Представитель третьего лица - департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, надлежащим образом извещённая о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования прокурора Обоянского района поддержала. Выслушав пояснения помощника прокурора Обоянского района Никольского П.Н., Представитель ЗАО «<данные изъяты>» Авакян А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно ст.3 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, в том числе являются: - обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; - обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства. Статья 14 названного Закона допускает выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником лишь на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При этом разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды (чч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Как следует из «Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» №183 от 02 марта 2000 года, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждает порядок выдачи разрешений на вредные физические воздействия на атмосферный воздух. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ст.22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Как следует из ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В суде достоверно установлено и представителем ЗАО «<данные изъяты>» не оспаривается, что проведенной прокуратурой Обоянского района проверкой соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в ЗАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии ЗАО «<данные изъяты>» мер к получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие проекта нормативов ПДВ и инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ. Таким образом, названные нарушения ЗАО «<данные изъяты>» требований законодательства об охране атмосферного воздуха свидетельствует о том, что указанное предприятие обязанности, установленные федеральным законодательством, не выполняет, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области об обязывании ЗАО «<данные изъяты>» принять меры к получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов ПДВ, произвести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ, обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина физическими лицами уплачивается в размере 200 рублей. На основании пп.9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов - по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). Таким образом, с ответчика ЗАО «<данные изъяты>» в доход бюджета Обоянского муниципального района Курской области подлежит взысканию пошлина в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать ЗАО «<данные изъяты>» принять меры к получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов ПДВ, произвести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ. Взыскать с ЗАО «<данные изъяты>» в доход бюджета Обоянского муниципального района Курской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей. Обязать генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней. Судья И.М.Романенко