РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года г. Обоянь. Обоянский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой Е.С., при секретаре Перестенко Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева ФИО6 к администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, установил: Лазарев ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы, и 15 апреля 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на очередь нуждающихся в улучшении жилищный условий для получения жилой площади в соответствии с Федеральной программой «Жилье для ветеранов Великой отечественной войны», указав, что проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. К заявлению приложил Заключение о техническом состоянии строительных конструкций дома 51 в д.Бавыкино Обоянского района Курской области, выданное по результатам обследования АУКО «Проектный институт гражданского строительства «Курскгражданпроект», согласно которому здание имеет значительный физический износ - 65 %, техническое состояние оценено как неудовлетворительное, срочно требуется проведение капитального ремонта, который производить экономически нецелесообразно. Решением администрации Афанасьевского сельсовета от 12 мая 2011 года истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что не истек срок намеренного ухудшения своих жилищных условий. Данное решение считает незаконным, так как до принятия Федеральной программы «Жилье для ветеранов Великой Отечественной войны» в 2008 году он подарил свой дом, дочери, но не с целью признания нуждающимся, а по другим мотивам, в заявлении о постановке на учет он не указывал в качестве основания отсутствие в собственности жилого помещения. Кроме того, не согласен с заключением межведомственной комиссии, признавшей дом пригодным для постоянного проживания и находящимся в ограниченно работоспособном состоянии, которая обследовала его жилищные условия в составе четырех, а не девяти человек, указанных в акте и заключении, никаких замеров не производили, а осмотрели дом лишь визуально. Полагает, что он проживает в помещении, не отвечающим установленным требованиям, в доме отсутствует холодное и горячее водоснабжение, нет канализации и туалета, дом находится в ветхом состоянии. Просил признать недействительным постановление Главы администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области от 12 мая 2011 года №51 об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии об отказе в принятии его, инвалида Великой отечественной войны, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязать администрацию принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истец Лазарев ФИО8 и его представитель Лазарев ФИО9 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и просили их удовлетворить. Представитель Администрации муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области - глава администрации Германова ФИО10 исковые требования не признала и пояснила, что истец подарил свой дом дочери по договору дарения от 11 февраля 2008 года, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, с п.3 ч.1 ст.4 Закона Курской области №70-ЗКО от 20 октября 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Лазареву ФИО11 являющемуся инвалиду Великой Отечественной войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что не истек срок намеренного ухудшения своих жилищный условий. Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии, жилой дом истца пригоден для постоянного проживания, не смотря на имеющийся износ. При этом не отрицала, что при обследовании дома межведомственная комиссия выходила на место не в полном составе, осматривала дом визуально, не производя какие-либо замеры. Полагает, что обследование помещения межведомственной комиссией было необязательным, поскольку истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не в связи с непригодностью жилья для проживания, а по иным основаниям - в связи с намеренным ухудшением истцом своих жилищных условий. Выслушав пояснения заявителя, его представителя и главы Афанасьевского сельсовета Обоянского района Германовой ФИО12 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлению граждан об оспаривании решений и действий органов государственной власти. В силу ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Так, согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ « О ветеранах». Из п.п.4 п.1 ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» также следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, производится только нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Такие требования установлены главой 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, которое также предусматривает основания для признания жилого дома непригодным для проживания. Из заявления Лазарева ФИО13 от 15 апреля 2011 года, следует, что заявитель, как участник и инвалид Великой Отечественной войны просит главу администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно пояснениям истца, данное заявление написано им в связи с тем, что он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям - дом находится в ветхом состоянии, общий износ дома составляет 65 %, отсутствует канализация и водоснабжение. Как следует из копии удостоверения, Лазарев ФИО14 является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны. Из акта № обследования помещения от 11 мая 2011 года следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы Афанасьевского сельсовета №19 от 14 апреля 2010 года, в результате визуального обследования жилого <адрес> д.Бавыкино <адрес>, пришла к заключению о том, что жилой дом пригоден для постоянного проживания. В соответствии с Заключением межведомственной комиссии №4 от 11 мая 2011 года, указанный дом является пригодным для постоянного проживания, так как вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии. Вместе с тем, как усматривается из заключения Проектного института «Курскгражданпроект», результаты обследования строительных конструкций позволяют оценить техническое состояние обследуемого здания жилого дома в целом, как неудовлетворительное. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности отдельных конструкций здания, провисание конструкций потолка создает угрозу его обрушения. В связи со значительным физическим износом основных несущих конструкций здания - 65%, и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы, капитальный ремонт обследуемого здания проводить экономически нецелесообразно. Согласно выписке из решения жилищно-бытовой комиссии администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского райна Курской области - протокол №3 от 12 мая 2011 года, Лазареву ФИО15 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что не истек срок намеренного ухудшения своих жилищных условий. Как следует из постановления администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области №51 от 12 мая 2011 года, утвержден протокол №3 от 12 мая 2011 года заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Афанасьевского сельсовета и отказано жителю <адрес>, инвалиду Великой Отечественной войны Лазареву ФИО16 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, исходя из представленных суду доказательств, следует, что Лазарев ФИО17 являясь участником Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы, в силу ФЗ «О ветеранах» обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с непригодностью дома к проживанию. Однако, постановлением администрации Афанасьевского сельсовета Лазареву ФИО18 было отказано в удовлетворении заявления о принятии его на учет по причине намеренного ухудшения заявителем своих жилищных условий. Однако, суд считает что отказ в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вынесен преждевременно и необоснованно по следующим основаниям. Согласно договору дарения от 11 февраля 2008 года, Лазарев ФИО19 подарил принадлежавший ему жилой дом своей дочери. Как пояснил в судебном заседании истец, намеренно ухудшить свои жилищные условия для последующего получения жилья он не желал. Дарение произведено еще до принятия Федеральной программы «Жилье для ветеранов Великой отечественной войны», в течение более трех с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий он не обращался. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не ухудшал свои жилищные условия намеренно, с целью последующего признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. С 1924 года до настоящего времени он проживал и проживает в доме, и после того, как подарил его дочери, его жилищные условия не изменились. Поводом к обращению с заявлением об улучшении жилищных условий в апреле 2011 года послужило то обстоятельство, что дом, в котором проживает Лазарев ФИО20 является непригодным для проживания. Как следует из заключения №1 от 11 мая 2011 года межведомственной комиссии г.Обояни о пригодности дома для проживания, такой вывод сделан на основании акта этой же комиссии и заключения о техническом состоянии строительных конструкций Проектного института «Курскгражданпроект». Поскольку из заключения Проектного института «Курскгражданпроект» следует, что на основании исследований и замеров жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии, а в связи со значительным физических износом основных несущих конструкций здания - 65 %, и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы, проведение капитального ремонта не рекомендовано, то суд считает, что заключение межведомственной комиссии № 4 от 11 мая 2011 года о пригодности жилого дома для проживания, вынесено на явно противоречивых документах, а потому является незаконным и необоснованным. Более того, исходя из пояснений Главы Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, при составлении акта осмотра члены комиссии присутствовали не в полном составе, каких-либо замеров и исследований не проводили, что свидетельствует о ничтожности данного документа. Согласно критериям и техническим условиям отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, к непригодным для проживания относятся, в том числе жилые дома в аварийном состоянии и ветхие жилые дома. При этом, аварийное состояние жилого дома наступает в результате деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов; к ветхим жилым домам относятся деревянные дома с физическим износом свыше 65 процентов. Учитывая, что в соответствии с заключением Проектного института «Курскгражданпроект» от 31 марта 2011 года, существующие повреждения дома свидетельствуют о снижении несущей способности отдельных конструкций здания, провисание конструкций потолка создает угрозу его обрушения, а физический износ основных несущих конструкций здания является значительным и составляет 65%, Таким образом, из приведенного законодательства следует, что для применения мер социальной поддержки требуется, чтобы участник (инвалид) Великой Отечественной войны являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, а в силу ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации Лазарев Н.И. является таковым, поскольку в соответствии с заключением Проектного института «Курскгражданпроект» от 31 марта 2011 года, существующие повреждения дома свидетельствуют о снижении несущей способности отдельных конструкций здания, провисание конструкций потолка создает угрозу его обрушения, а физический износ основных несущих конструкций здания является значительным и составляет 65%. Поэтому, исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что факт отчуждения истцом дома не имеет юридического значения для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, как лица, проживающего в помещении, не отвечающим установленным требованиям, исковые требования Лазарева ФИО21 о признании недействительным постановления Главы администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области от 12 мая 2011 года №51 об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и возложении на администрацию обязанности принять его на такой учет, подлежат удовлетворению На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, решил: Заявление Лазарева ФИО22 удовлетворить. Признать недействительным постановление Главы администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области от 12 мая 2011 года №51 об утверждении протокола №3 от 12 мая 2011 года заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Афанасьевского сельсовета об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Лазарева ФИО23. Обязать администрацию Афанасьевского сельсовета принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны Лазарева ФИО24, 15 декабря 1924 года рождения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней. Судья: Е.С. Ковалева.