Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года г. Обоянь Обоянский районный суд Курской области в составе: председательствующего Ковалевой Е.С., с участием помощника прокурора Обоянского района Курской области Никольского П.Н., при секретаре Перестенко Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обоянского района о признании бездействия администрации города Обояни Курской области незаконным, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности Прокурора Обоянского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации города Обояни Курской области, выразившегося в нарушении действующего законодательства об отходах производства и потребления незаконным, мотивируя тем, что в ходе проведения прокуратурой Обоянского района Курской области проверки исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами, установлено, что органом местного самоуправления - администрацией города Обояни нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. На ул.Московская г.Обояни в районе домов №71 и № 82 расположены несанкционированные свалки бытовых отходов населения. Данные территории для складирования отходов не предназначены, находятся вблизи жилых домов, относятся к землям муниципального образования. Администрация города Обояни Курской области, в нарушение ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организацию благоустройства территории поселения, сбор и вывоз бытовых отходов не осуществляет. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Обоянь», выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных возле жилых домов, а также обязать администрацию муниципального образования «Город Обоянь» принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, размещенных на ул.Московская г.Обояни в районе домов №71 и № 82, и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние. В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Никольский ФИО6 заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что непринятие администрацией города мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическкую обстановку муниципального образования, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Представитель администрации муниципального образования «город Обоянь» - Бобрышева ФИО7 действующая на основании доверенности, пояснила, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, действительно имеет место, данную свалку образовали жители близлежащий домов. В ближайшее время земельный участок будет приведен в надлежащее состояние, ликвидация несанкционированной свалки уже ведется и будет завершена к 01 октября 2011 года. Представитель управления Роспотребнадзора по <адрес> - заместитель начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Курской области Юрчук ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии, указав, что исковые требования считает подлежащими удовлетворению. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из акта проведения проверки исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами, 01 сентября 2011 года проведена проверка исполнения законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами. В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов по ул.Московской в овраге между домами №71 и №82 г.Обояни. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля. Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. №80 введены в действие санитарно-эпидемиологческие правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п.3.2 Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст.13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного выше закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) Согласно п.18 ст.3 Устава муниципального образования «Город Обоянь» к вопросам местного значения и к компетенции администрации города относится организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора. С учетом изложенного, администрация города Обояни при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов возле жилых домов города Обояни свидетельствует о том, что администрация не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью, а эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав. Непринятие администрацией города мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Город Обоянь» Курской области допустила незаконное бездействие, поскольку не приняла мер к ликвидации несанкционированной свалки на территории города, тем самым нарушила право лиц, проживающих на соответствующей территории, на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Обоянского района следует признать обоснованными и, в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что администрацией МО «Город Обоянь» после выявления в ходе проверки фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов, предпринимаются меры по очистке территории от мусора. В соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено и обязывает ответчика сообщить в суд и прокурору Обоянского района об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ч.2, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление исполняющего обязанность прокурора Обоянского района Курской области о признании бездействия администрации города Обояни Курской области незаконным - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Обоянь» Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории города Обояни. Обязать администрацию муниципального образования «Город Обоянь» Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, размещенной в районе жилых домов №71 и №82 по ул.Московской г.Обояни Курской области, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Обязать администрацию муниципального образования «Город Обоянь» Курской области сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Е.С. Ковалева.