Решение
Именем Российской Федерации
Дело №
Обнинский городской суд Калужской области в составе:
судьи Федоровой И. А.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Обнинске
ДД.ММ.ГГГГ
дело по иску ФИО1 к Администрации г. Обнинска о понуждении к оказанию муниципальной услуги,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Обнинска о понуждении к оказанию муниципальной услуги в виде присвоения почтового номера вновь построенному индивидуальному жилому дому с указанием названия улицы. В обоснование иска указал, что 01.10.2007 г. Администрацией г. Обнинска ему было выдано разрешение на строительство двухквартирного индивидуального жилого дома. В июне 2011 г. истец завершил строительство индивидуального жилого дома на находящихся в его собственности земельных участках, имеющих разрешенное использование – жилые дома на одну семью, расположенных в г. Обнинске, с/т «Мирный», <адрес>
Истец обратился в Администрацию г. Обнинска с заявлением об оказании ему муниципальной услуги в виде присвоения почтового номера вновь построенному индивидуальному жилому дому с указанием названия улицы. К заявлению истец приложил документы, предусмотренные п. 2.1.4.3 Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по присвоению почтовых адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования «Город Обнинск». 14.09.2011 г. ответчик сообщил истцу о невозможности присвоения почтового адреса, поскольку, по его мнению, по составу помещений индивидуальный дом представляет собой гостиницу. 28.09.2011 г. истец вновь обратился в Администрацию г. Обнинска с письмом о присвоении вновь построенному индивидуальному жилому дому почтового адреса. По состоянию на 02.12.2011 г. ответ истцом не получен.
Истец просит понудить ответчика к оказанию названной выше муниципальной услуги.
В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по приведенным в иске обстоятельствам и доводам, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, полагая его необоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 21 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ с последующими изменениями в компетенцию органов местного самоуправления входят присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Согласно п. 2.1.4.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по присвоению почтовых адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденного распоряжением Администрации г. Обнинска от 28.12.2009 г. № 115-р в целях присвоения адреса объекту недвижимости заявитель обращается в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Обнинска с заявлением установленного образца (приложение N 1) в соответствии с порядком, установленным п. 3.1.1 настоящего Административного регламента.
Согласно п. 2.1.4.2. Регламента в заявлении о присвоении адреса обязательно указываются следующие данные:
- фамилия, имя, отчество гражданина (если заявителем является физическое лицо) или полное наименование организации (если заявителем является юридическое лицо);
- место проживания (если заявителем является физическое лицо) или юридический адрес (если заявителем является юридическое лицо) заявителя;
- контактные телефоны.
В силу п. 2.1.4.3. Регламента заявитель одновременно с поданным заявлением представляет копии следующих документов:
1) копию паспорта (если заявителем является физическое лицо) или копию документа о государственной регистрации юридического лица (если заявителем является юридическое лицо). В случае делегирования полномочий дополнительно представляется доверенность с копией паспорта уполномоченного лица;
2) копию технического паспорта КП БТИ на объект адресации. В случае, если присвоение адреса осуществляется в рамках ввода объекта адресации в эксплуатацию, представляется справка БТИ на объект адресации;
3) документа, подтверждающего право владения, пользования, распоряжения земельным участком;
4) копию кадастрового паспорта земельного участка. В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка представляется выписка из государственного земельного кадастра с указанием декларативного кадастрового номера земельного участка;
5) исполнительной съемки земельного участка в масштабе 1: 500, отображающей расположение объекта адресации, инженерно-техническое обеспечение и планировочную организацию земельного участка.
Согласно п. 2.1.4.4. Регламента в случае, если присвоение адреса осуществляется в рамках ввода объекта адресации в эксплуатацию, а также при наличии в Управлении архитектуры и градостроительства необходимых документов повторное их представление не требуется.
Согласно п. 2.3 Регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, перечисленных в п. 2.1.4 настоящего Административного регламента;
- несоответствие документов требованиям, указанным в п. 2.1.4 настоящего Административного регламента.
В судебном заседании установлено следующее.
01.10.2007 г. Администрацией г. Обнинска ФИО5 выдано разрешение на строительство № 72 двухквартирного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Мичурина, № 64-в, сроком до 2017 г. 30.12.2009 г. названное разрешение перерегистрировано на ФИО1 в связи с переходом права собственности на земельный участок (л.д. 91).
21.07.2011 г. представитель истца ФИО6 обратился к ответчику с заявлением о присвоении адреса индивидуальному жилому дому, расположенному в г. Обнинске, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 40:27:0202 11:28. К указанному заявлению были приложены доверенность, копия паспорта уполномоченного лица, копия технического паспорта построенного объекта недвижимости, справка БТИ на объект адресации, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 26.10.2009 г., копия кадастрового паспорта земельного участка, исполнительная съемка земельного участка (л.д. 62-90).
24.08.2011 г. письмом заместителя главы Администрации г. Обнинска по вопросам архитектуры и градостроительства представитель истца был извещен о том, что в связи с тем, что справка и технический паспорт на объект недвижимости не согласуется с выданным ранее разрешением на строительство, УАиГ Администрации г. Обнинска проводится дополнительная проработка вопроса (л.д. 60). Письмом главы Администрации г. Обнинска от 14.09.2011 г. истец был уведомлен о том, что присвоить почтовый адрес построенному им дому не представляется возможным, поскольку разрешение на строительство было выдано на двухквартирный жилой дом, однако построенное здание не является объектом, на который было выдано разрешение (л.д. 61).
28.09.2011 г. истец обратился к главе Администрации г. Обнинска с повторной просьбой присвоить построенному им дому почтовый адрес, указывая на то, что в полученном им отказе присвоить почтовый адрес построенному объекту недвижимости не имеется каких-либо ссылок на конкретные правовые нормы (л.д. 12-13).
В письме главы Администрации г. Обнинска истцу от 07.12.2012 г. указано, что в разрешении на строительство № 72 от 01.10.2007 г. на двухквартирный индивидуальный жилой дом было ошибочно указано слово «индивидуальный». В соответствии с заявлением застройщика был подготовлен градостроительный план земельного участка для строительства двухквартирного двухэтажного жилого дома, согласовано место посадки двухквартирного жилого дома, технические условия были выданы МП «Водоканал» на подключение к инженерным сетям города двухквартирного жилого дома. Разрешение на ввод и эксплуатацию таких объектов обязателен (л.д. 58-59).
Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск", утвержденными решением Обнинского городского Собрания от 12.03.2007 N 01-40, определены градостроительные регламенты и их состав.
Земельные участки истца находятся согласно градостроительному регламенту в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-1).
В соответствии с п. 5.2.1 Свода правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства в индивидуальном строительстве», утвержденному Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 г. № 94, основной тип дома – одноквартирный. Помимо одноквартирных, применяются дома блокированные, в том числе, двухквартирные, с приквартирными участками при каждой квартире.
Градостроительный план земельных участков истца составлен ответчиком в рамках его полномочий в соответствии с установленной формой и имеющейся инструкцией по его заполнению, а также с учетом баланса частных и публичных интересов.
Таким образом, выданное Администрацией г. Обнинск правопредшественнику истца разрешение на строительство двухквартирного индивидуального жилого дома не противоречит действовавшему на момент выдачи разрешения и действующему в настоящее время законодательству.
По смыслу действующего законодательства почтовый адрес присваивается объекту недвижимости, созданному в установленном законом порядке, то есть, в соответствии с выданным разрешением.
Между тем, построенный истцом жилой дом не соответствует выданному разрешению. Отказ Администрации г. Обнинска внести в ранее выданное разрешение на строительство изменения истцом не оспорен.
С учетом этих обстоятельств, а также того, что представителем истца при подаче заявления о присвоении почтового адреса вновь построенному объекту недвижимости не представлена копия паспорта истца, в соответствии с требованиями ранее упомянутого Административного регламента, иск подлежит отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г. Обнинска о понуждении к оказанию муниципальной услуги отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И. А. Федорова.