Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Обнинск, Калужской области
ДД.ММ.ГГГГ
Обнинский городской суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Солдаткиной Т.А.
при секретаре Шинкоренко С.Ю.
с участием истца ФИО3, ее представителя адвоката ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Обнинске Калужской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Обнинске Калужской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование иска указала, что 18 октября 2011 года обратилась в УПФР в г. Обнинске за назначением пенсии, однако в этом ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж работы не были включены периоды пребывания в учебных отпусках с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 15.01.2007 года по 04.02.2007 года, с 28.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.01.2008 года по 17.02.2008 года, с 26.05.2008 года по 29.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 14.02.2009 года, с 25.05.2009 года по 27.06.2009 года, с 11.01.2010 года по 13.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 03.07.2010 года, с 10.01.2011 года по 12.02.2011 года, с 21.03.2011 года по 28.05.2011 года, с 01.06.2011 года по 18.06.2011 года, что истец считает незаконным, поскольку для получение высшего профессионального образования она была направлена работодателем. Кроме того, истец считает, что к периодам работы с 01.02.1997 года по 22.02.1999 года в должности медсестры эндоскопического кабинета ЦМСЧ № 8, с 23.02.1999 года по 02.01.2002 года, в должности медсестры эндоскопического отделения ЦМСЧ № 8 г. Обнинска, с 03.01.2002 года по 01.10.2006 года, с 22.10.2006 года по 14.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 27.05.2007 года, с 24.06.2007 года по 13.01.2008 года, с 18.02.2008 года по 25.05.2008 года, с 30.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 15.02.2009 года по 24.05.2009 года, с 28.06.2009 года по 10.01.2010 года, с 14.02.2010 года по 30.05.2010 года, с 04.07.2010 года по 09.01.2011 года, с 13.02.2011 года по 20.03.2011 года, с 29.05.2011 года по 31.05.2011 года, с 19.06.2011 года по 18.10.2011 года в должности старшей медсестры эндоскопического отделения ФГУ ЦМСЧ № 8, ФГУЗ ЦМСЧ № 8 ФМБА России, ФГУЗ КБ № 8 ФМБА России ответчик необоснованно не применил льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истица просила зачесть время нахождения в учебных отпусках в специальный стаж в календарном исчислении, применить к оставшимся периодам льготное исчисление и обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения за ней 18 октября 2011 года.
В судебном заседании ФИО3 иск поддержала, за исключением требования о применении к периоду работы с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года льготного исчисления, поскольку данные требования удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, о чем 13 марта 2012 года вынесено соответствующее решение.
В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, считая его незаконным и необоснованным.
Заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в данный вид стажа и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, предусмотрены должность «операционная медицинская сестра» и учреждение «эндоскопическое отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений».
По ранее действовавшему Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 льготное исчисление подлежало применению к периодом работы среднего медицинского стационара отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С 01 февраля 1997 года истец работала в должности медсестры эндоскопического кабинета. С 23 февраля 1999 года в связи с изменением штатного расписания истец считается работающей в эндоскопическом отделении в должности медсестры.
Решением комиссии УПФР в городе Обнинске от 20 января 2012 года № 95995 ФИО3 отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 01.02.1997 года по 22.02.1999 года, так как эндоскопический кабинет не предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464.
Суд не соглашается с решением комиссии в этой части по следующим основаниям.
Как следует из представленных ФГБУЗ «Клиническая больница № 8 ФМБА России (до переименования ЦМСЧ № 8, ФГУЗ ЦМСЧ №8 ФМБА России, ФГУЗ «Клиническая больница № 8 ФМБА России) документов (л.д.23,64-67) в течение всего вышеупомянутого периода эндоскопический кабинет, а затем – эндоскопическое отделение являлось единственным эндоскопическим подразделением учреждений здравоохранения, которое выполняло весь объем диагностических, лечебных манипуляций и хирургических эндоскопических операций как амбулаторным так и стационарным больным. После переименования эндоскопического кабинета в эндоскопическое отделение стационара цели, задачи, характер, направления деятельности эндоскопического кабинета и эндоскопического отделения не изменились. Содержащиеся в справке сведения подтверждены объяснениями истца в судебном заседании, о том, что переименование эндоскопического кабинета в отделение не изменились на ее должностные обязанности не повлияло, а также отчетом о количестве выполненных ФИО7 хирургических эндоскопических операций в отделении эндоскопии стационара ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России(л.д.63), в котором имеются сведения о количестве таких операций в период с 01.02.1997 года по 22.02.1999 года.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически в оспариваемый период истец работала в условиях хирургического профиля стационара, поскольку деятельность эндоскопического кабинета включала в себя проведение эндоскопических операций стационарным больным. Судом не установлены факты, свидетельствующие об изменении целей и задач, а также направлении деятельности эндоскопического кабинета после переименования его в эндоскопическое отделение. О том, что такое переименование носило технический характер свидетельствует и содержание трудовой книжки истца, которая не содержит записи о переводе ее в указанный период с места работы либо перемещении из одного структурного отделения лечебного учреждения в другое.
Решением комиссии УПФР в городе Обнинске от 13 марта 2012 года в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении включен период ее работы в эндоскопическом отделении с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года.
Однако в применении льготного исчисления к периодам работы ФИО3 в эндоскопическом отделении с 01 ноября 1999 года отказано, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года должности медсестры и старшей медсестры не предусмотрены.
Суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку по своему характеру и должностным обязанностям выполняемая ФИО3 работа фактически соответствовала должности операционной медицинской сестры.
Так, из должностных инструкций старшей медицинской сестры эндоскопического отделения и медицинской сестры эндоскопического отделения (л.д.71-73) следует, что в их должностные обязанности входит участие в проведении диагностических, лечебных и хирургических вмешательств, что включает подготовку операционной и необходимых хирургических инструментов, соблюдение правил септики и антисептики, подготовку больного к оперативному вмешательству, непосредственное участие в хирургическом вмешательстве, осуществление контроля за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента и т.д.. Данные должностные обязанности соответствуют обязанностям, указанным в должностной инструкции операционной медицинской сестры операционного отделения ФГУЗ КБ № 8 ФМБА России и Типовой инструкции операционной медицинской сестры, являющейся приложением к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».
Должностная инструкция старшей медицинской сестры, утвержденная Главным врачом ФГУЗ КБ № 8 от 12.11.2009 года (л.д.59-61) не содержит такой обязанности как непосредственное участие в медицинских операциях, однако доводы истицы о фактическом участии в оперативных вмешательствах подтверждено соответствующими записями в журналах учета хирургических эндоскопических операций за 2009-2011 годы, исследованных в судебном заседании.
Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включения в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
В силу статьи 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Поэтому время обучения период является периодом работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.
Как видно из дела, в соответствии с договором между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Смоленская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и ФГУЗ ЦМСЧ № 8 г. Обнинска № 06-16 сд/з от 31 июля 2006 года ФИО3 была направлена на обучение по специальности «Сестринское дело» по заочной форме обучения, сроком на 5 лет (л.д.13-15). Согласно приказам на л.д. л.д. 44 -56 в течение указанного периода ей предоставлялись отпуска с сохранением среднего заработка.
Поскольку при включении вышеназванных периодов стаж работы истицы по специальности достигает установленного пп.20, п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» количества лет, ФИО3 приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней – 18 октября 2011 года.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО3 периоды пребывания в учебных отпусках с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 15.01.2007 года по 04.02.2007 года, с 28.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 14.01.2008 года по 17.02.2008 года, с 26.05.2008 года по 29.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 14.02.2009 года, с 25.05.2009 года по 27.06.2009 года, 11.01.2010 года по 13.02.2010 года, с 31.05.2010 года по 03.07.2010 года, с 10.01.2011 года по 12.02.2011 года, с 21.03.2011 года по 28.05.2011 года, с 01.06.2011 года по 18.06.2011 года.
Применить к периодам работы ФИО3 с 01.02.1997 года по 22.02.1999 года, с 01.11.1999 года по 02.01.2002 года в должности медсестры эндоскопического кабинета ЦМСЧ №8, с 03.01.2002 года по 01.10.2006 года, с 22.10.2006 года по 14.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 27.05.2007 года, с 24.06.2007 года по 13.01.2008 года, с 18.02.2008 года по 25.05.2008 года, с 30.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 15.02.2009 года по 24.05.2009 года, с 28.06.2009 года по 10.01.2010 года, с 14.02.2010 года по 30.05.2010 года, с 04.07.2010 года по 09.01.2011 года, с 13.02.2011 года по 20.03.2011 года, с 29.05.2011 года по 31.05.2011 года, с 19.06.2011 года по 18.10.2011 года в должности медсестры и старшей медсестры эндоскопического отделения ФГУ ЦМСЧ № 8, ФГУЗ ЦМСЧ № 8 ФМБА России, ФГУЗ КБ № 8 ФМБА России льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующая: Т.А. Солдаткина