Решение
Именем Российской Федерации
Дело №
Обнинский городской суд Калужской области в составе:
судьи Федоровой И. А.,
при секретаре Банниковой М. А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Обнинске
ДД.ММ.ГГГГ
дело по иску ФИО1 к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Управлению социальной защиты Администрации г. Обнинска о включении в списки на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил:
04.05.2012 г. ФИО1 предъявил в суд иск к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, УСЗН Администрации г. Обнинска о включении в списки на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», указывая, что 18.08.2011 г. он был награжден ведомственным знаком отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» приказом госкорпорации по атомной энергии «Росатом». Истец обратился в УСЗН Администрации г. Обнинска по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда», однако 02.05.2012 г. ему было отказан в присвоении названного звания, поскольку госкорпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Истец просит обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области внести его в список на присвоение звания «Ветеран труда», а УСЗН Администрации г. Обнинска – выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по приведенным в иске доводам и основаниям, просил исковые требования удовлетворить.
Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель УСЗН Администрации г. Обнинска в письменном отзыве иск не признал, полагая его необоснованным, просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 ст. 7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утв. Законом Калужской области № 212-ОЗ от 28 июня 2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается Правительством Калужской области. Представление на присвоение названного звания и проект постановления Правительства Калужской области о его присвоении ежемесячно готовит Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (пункт 1).
Лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица (пункт 6).
ФИО1 с 31.10.1985 г. по настоящее время работает в ОАО «Приборный завод «Сигнал» (Приборный завод «Сигнал»), имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 5-9). Приказом генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 1/165-лс от 18.08.2011 г. по Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» он был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», имеет соответствующее удостоверение (л.д. 12, 13).
ФИО1 обратился в УСЗН Администрации г. Обнинска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом УСЗН Администрации г. Обнинска № 324 от 02.05.2012 г. истцу отказано в признании права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти, учрежденный ею знак не может быть приравнен к ведомственному знаку отличия, дающему право в соответствии с законом на присвоение названного звания.
По мнению суда, отказ в признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» не основан на законе.
Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», основанием признания гражданина ветераном труда является наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ № 314 от 09 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Указом Президента РФ от 20 марта 2008 года № 369 «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» было упразднено Федеральное агентство по атомной энергии, входившее в систему федеральных органов исполнительной власти, создана Государственная корпорация по атомной энергии.
В силу ст. 20 ФЗ от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» государственное управление использованием атомной энергии осуществляют федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии.
В соответствии со ст. 6 ФЗ № 317-ФЗ от 01 декабря 2007 года «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период Корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика, предусмотренные государственным оборонным заказом, федеральными целевыми программами, межгосударственными программами, федеральной адресной инвестиционной программой, государственным заказчиком по которым определено Федеральное агентство по атомной энергии, а также полномочия по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, права награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Таким образом, на переходный период Государственной корпорации по атомной энергии переданы права ликвидированного Федерального агентства по атомной энергии в части права награждения ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Наличие у истца необходимого трудового стажа ответчиками не оспаривалось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ УСЗН Администрации г. Обнинска в принятии документов на присвоение ему этого звания является незаконным. Поскольку подготовка проекта постановления, содержащего список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда», осуществляется Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, требование истца о возложении на Министерство обязанности включить его в этот список подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» является соответствующее постановление Правительства Калужской области. Поскольку на день вынесения решения суда такое постановление не принято, требование истца о возложении на УСЗН Администрации г. Обнинска обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области включить ФИО1 в списки на присвоение звания «Ветеран труда».
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И. А. Федорова.