Решение вступило в законную силу: 22.06.2010г.

Дело НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

ДАТА г.Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе: председательствующего судьи Алешиной Н.П.,

при секретаре Беус О.В.,

с участием представителя истца М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Облучье гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» к Мех Евдокии Яковлевне о прекращении права долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего совхоза «Раддевский» и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО на названный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В Облученский районный суд ЕАО поступило исковое заявление Администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» (далее – «Администрация») к собственникам земельных долей (454 гражданина) бывшего совхоза «Раддевский» о прекращении права долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего совхоза «Раддевский» и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО на названный земельный участок.

Из иска Администрации также следует, что в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 6, ст. 12 и ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчики, как собственники земельных долей, не распоряжались в течение более трех лет принадлежащими им земельными долями и не использовали их по целевому назначению.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» ЕАО на основании распоряжения Правительства Еврейской автономной области от 12.04.2006 г. № 37-рп «О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» в газете «Искра Хингана» от 18.09.2007г. № 71 (9480) и 27 октября 2009 года № 83 (9692).

Со дня опубликования указанного сообщения и до настоящего времени ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

            Администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО просит прекратить право собственности собственников земельных долей бывшего совхоза «Раддевский» на земельные доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 30775300 кв. м. с кадастровым номером 79:05:0000000:25, расположенного в границах землепользования бывшего совхоза «Раддевский» и признать право собственности за муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» на земельный участок общей площадью 30775300 кв.м., расположенный в границах землепользования бывшего совхоза «Раддевский».

Определениями суда от ДАТА года из гражданского дела выделены в отдельное производство требования в отношении 140 ответчиков согласно Списку, приложенному к исковому заявлению, начиная от ответчика под № 141 до ответчика под № 280 включительно (дело № ХХ), в отношении 87 ответчиков согласно Списку, приложенному к исковому заявлению, начиная от ответчика под № 281 до ответчика под № 367 включительно (дело № ХХ), в отношении 87 ответчиков согласно Списку, приложенному к исковому заявлению, начиная от ответчика под № 368 до ответчика под № 454 включительно (дело № ХХ).

Определением суда от ДАТА. из дела № ХХ выделено в отдельное производство требования администрации в отношении ответчика Мех Евдокии Яковлевны  –   дело ХХ.

Представитель истца - представитель администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» М., действующая на основании доверенности от 23.09.2009г., в судебном заседании исковые требовании поддержала в полном объеме.

Ответчик Мех Евдокия Яковлевна в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, о дне и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление. Сообщений об уважительных причинах неявки от нее не поступало, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца – представитель администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район»  М. о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени, проведения которого был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем в материалах дела имеется заявление, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК), осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и другими природными ресурсами.

Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основанию, предусмотренном ст. 284 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12 ч. 1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно ст. 13 ч. 5 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В судебном заседании было установлено, что ответчику на основании постановления главы администрации Облученского района от ДАТА  № ХХХ и постановления администрации Облученского района от ДАТА  № ХХХ в общую долевую собственность был передан безвозмездно земельный участок общей площадью 30775300 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения в границах совхоза «Раддевский» с выдачей свидетельства.

Из свидетельства серии: НОМЕР, выданного на основании указанного Постановления главы администрации №ХХХ, регистрационная запись № ХХХ от ДАТА и кадастровой выписки от ДАТА года НОМЕР, следует, что ответчик имеют в общей долевой собственности земельные доли общей площадью 8 га, из земель для сельскохозяйственного производства, расположенного в границах совхоза «Раддевский», кадастровый номер 79:05:0000000:25.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДАТА  № 7905/201/09-2609, его кадастровой номер в государственном земельном кадастре 79:05:0000000:25, площадь составляет 30775300 кв. м., кадастровая стоимость 55146260.07 рублей. Местоположение земельного участка: ЕАО, Облученский район, земли бывшего совхоза «Раддевский», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Ответчики согласно кадастровой выписки о земельном участке, являются собственниками земельной доли, размер доли в общей долевой собственности, составляет 8 га.

В судебном заседании также установлено, что ответчик, являясь собственником земельных долей размером 8 га, в спорном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю, никаким образом не распоряжался принадлежащей ему земельной долей, не выделил спорный земельный участок в счет причитающейся ему земельной доли, следовательно, спорный земельный участок не использовался ответчиком по назначению, уважительных причин по которым земельный участок не использовался по целевому назначению не представлено. Ответчик не заявлял о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности и после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях.

Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства ЕАО от ДАТА  № 37 -рп «О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, в том числе с указанием ответчиков согласно кадастровому плану спорного земельного участка, было опубликовано администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» на основании списков собственников земельных долей, предоставленных Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЕАО в газете «Искра Хингана» от ДАТА. №ХХ и ДАТА  № ХХ.

Согласно ст. 2 Закона ЕАО № 131 - ОЗ от 25.04.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в части образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), а также направления в суд заявлений о признании права собственности муниципальных образований ЕАО на образованные таким образом земельные участки.

На основании постановления главы администрации МО «Облученский муниципальный район» № ХХХ от ДАТА в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего совхоза «Раддевский» был сформирован земельный участок земель сельскохозяйственного назначения в счет 454 земельных долей с кадастровым номером 79:05:0000000:25 площадью 30775300 кв. м.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случае, когда земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из ст. 6 ФЗ № 101 - ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

Как установлено судом, ответчик, являясь собственником земельной доли размером 8 га в спорном земельном участке в течение 3-х лет не распоряжался принадлежащей ему земельной долей, спорный земельный участок не использовал по целевому назначению, не заявлял о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» и к тому, что право общей долевой собственности ответчика Мех Евдокии Яковлевны на земельную долю площадью 8 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 30775300 кв.м., расположенную в границах бывшего совхоза «Раддевский», должно быть прекращено, а право собственности на данную земельную долю надлежит признать за муниципальным образованием «Облученский муниципальный район».

            В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.18 НК РФ в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих право на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Согласно п. 6 ст. 333.20 НК РФ в случае выделения судьей одного искового требования или нескольких в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333. 36. Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, обращающиеся в суд в случае, предусмотренном законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 333.19. НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: свыше 1 000 000 рублей - в размере 13200 рублей плюс 0,5% от суммы, превышающей 1000000 рублей, но не более 60 000 рублей;

В силу ст. 91 ГПК РФ цена иска по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества принадлежащего гражданину на праве собственности, определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже инвентаризационной оценки.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 7.08.2009 г. его кадастровая стоимость составляет 55146260.07, в связи с чем, государственная пошлина, от которой истец освобожден по закону составляет 29788500 рублей, т.е. свыше 60 000 рублей

Таким образом, поскольку исковые требования истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворены и при выделении судьей в отдельное производство нескольких требований государственная пошлина не пересчитывается, следовательно, взысканию с каждого ответчика подлежит государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 132 рубля 15 копеек (из расчета 60 000 : 454) подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 129, 209, 284, 286 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 44, 79 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 6, 13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

            Исковые требования Администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» к Мех Евдокии Яковлевне о прекращении права долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего совхоза «Раддевский» и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО на названный земельный участок, удовлетворить.

            Прекратить право собственности Мех Евдокии Яковлевны на земельную долю площадью 8 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 79:05:0000000:25, общей площадью 30775300 кв.м., кадастровой стоимостью 55146260, 07 рублей, расположенном в границах бывшего совхоза «Раддевский».

            Признать право собственности муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области на земельную долю Мех Евдокии Яковлевны площадью 8 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 79:05:0000000:25, общей площадью 30775300 кв.м., кадастровой стоимостью 55146260, 07 рублей, расположенном в границах бывшего совхоза «Раддевский».

Взыскать с ответчика Мех Евдокии Яковлевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 132 рублей 15 копеек.

Ответчик вправе подать в Облученский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Данное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:          Н.П. Алешина