Решение вступило в законную силу: 19.07.2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Алешиной Н.П.,

при секретаре Беус О.В.,

с участием прокурора Терсковой Н.Н.,                                                      

представителя ответчика М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Облучье дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в интересах Избушевой С. В. к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района в интересах Избушевой С. В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение»   о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что Избушева С.В. является сиротой. Постановлением главы администрации МО «Облученский район» от ДАТА  «Об учреждении опеки и выплате средств на Избушеву С. В.» за последней было закреплено жилая площадь, расположенная по АДРЕСУ 1. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДАТА по результатам рассмотренных документов принято заключение о признании жилого помещения по Адресу 1, непригодным для проживания в связи с сильным биологическим и физическим износом деревянных конструкций помещения. Постановлением главы администрации МО «Известковское городское поселение» от ДАТА Избушева С.В. поставлена на льготную очередь для получения жилья. В связи с чем в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ она должна была органами исполнительной власти по месту жительства после окончания пребывания образовательном учреждении вне очереди обеспечена жилой площадью не ниже установленных норм. Однако Избушевой С.В. жилье предоставлено не было.

В судебном заседании прокурор Терскова Н.Н. исковые требования поддержала, уточнив в той части, что за Избушевой было закреплено жилое помещение, которое надлежит той предоставить. Данное жилье должно соответствовать всем санитарно-техническим правилам и пригодным для проживания, ремонт возлагается на собственника жилья, каковым является администрация муниципального образования «Известковское городское поселение».

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» - М. исковые требования признала, пояснив суду, что действительно, за Избушевой, в связи с помещением ее в государственное учреждение для детей, оставшихся без родителей, была закреплена жилая площадь по Адресу 1. Бывшая родственница Избышевой, которая являлась опекуном той, разрушила данное жилое помещение и ушла. Поскольку администрация приняла данное жилое помещение в свою собственность, то обязуется в срок до ДАТА отремонтировать его и предоставить Избышевой для проживания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Из письменных материалов дела установлено, что Избушева С. В., в защиту прав которого прокурор обратился в суд, приходится дочерью И., что подтверждается справкой о рождении от ДАТА, о том, что составлена актовая запись о рождении № НОМЕР от ДАТА. 

Согласно свидетельству о смерти от ДАТА мать Избушевой С. В. – И. умерла ДАТА.

Сведения об отце Избушевой С. В. в свидетельство о рождении внесены со слов матери.

Таким образом, истец Избушева С.В., которая на момент смерти своей матери не достигла возраста 18 лет, по правилам ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ относится к категории детей-сирот.

На основании Постановления главы администрации МО «Облученский район» от ДАТА  № Х «Об учреждении опеки и выплате средств на Избушеву С. В.», И. назначена опекуном Избушевой С.В. и за последней было закреплено жилая площадь, расположенная по Адресу 1.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДАТА N НОМЕР по результатам рассмотренных документов принято заключение о признании жилого помещения по Адресу 1, не пригодным для проживания в связи с сильным биологическим и физическим износом деревянных конструкций помещения.

Постановлением главы администрации МО «Известковское городское поселение» от ДАТА  № Х НОМЕР Избушева С. В. поставлена на льготную очередь для получения жилья.

Из списка, утвержденного главой администрации «Известковское городское поселение» от ДАТА следует, что Избушева С. В., как сирота, ДАТА решением жилищной комиссии от ДАТА № Х поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на территории Известковского городского поселения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и осуществляют условия для осуществления права на жилище.

Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством.

Согласно п. 2.1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонта или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ определен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания, а именно, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность по осуществлению разработки и исполнения целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению создания для них государственных учреждений и центров.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местно значения поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан проживающих в   поселении и   нуждающихся в   улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что жилое помещение, предоставляемое в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое жилое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно материалам дела, жилое помещение, закрепленное за Избушевой, признано непригодным, однако представитель ответчика поясняет, что данное помещение подлежит ремонту, который администрацией муниципального образования «Известковское городское поселение» запланирован на ДАТА. Оснований для обеспечения Избушеву благоустроенным жилым помещением нет. Избышева проживает у родственников и не обращалась в администрацию по поводу обеспечения ее жильем на время ремонта дома. Для населенного пункта, где проживает Избушева, благоустроенное жилье отсутствует. Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда СССР №2, жилое помещение, предоставляемое на время ремонта, должно быть пригодным для проживания, отвечать санитарным правилам и техническим требованиям.

Согласно жилищному законодательству, предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма допускается в определенных случаях,:

со сносом дома; в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания не пригодным для проживания; в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

В соответствии с законом ЕАО от 26.11.2008 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав» утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Облученского муниципального района Еврейской автономной области в муниципальную собственность Известковского городского поселения согласно приложению и установлено, что право собственности городских и сельских поселений на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим законом, возникает с ДАТА.

Согласно приложению 7 к данному закону, Муниципальному образованию «Известковское городское поселение» было передано недвижимое имущество (жилой фонд) находящиеся в собственности Муниципального образования «Облученский муниципальный район».

Принимая во внимание интересы гр-ки Избушевой С. В., относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также то обстоятельство, что она не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, в виду своего материального положения, а именно отсутствие денежных средств на оплату услуг адвоката, прокурором района принято решение об обращении с заявлением в интересах указанной гражданки в суд.

Поскольку иск прокурора подлежит удовлетворению, государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска он был освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика муниципального образования «Известковское городское поселение».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 5, п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах Избушевой С. В. к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Известковское городское поселение» выполнить в жилом доме, находящемся по Адресу 1 капитальный ремонт.

Взыскать с администрации муниципального образования «Известковское городское поселение»  в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение десяти дней.

Судья Н.П. Алешина