Решение вступило в силу: 12.10.2010 года.

Дело № 2-367(2010)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Нурисламовой О.А.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО Юрченко Н.Н.,

представителя ООО «Дальсантехмонтаж» Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» к обществу с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» о признании незаконным бездействия и об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу «отопление»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» к обществу с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» о признании незаконным бездействия и об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу «отопление», свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Облученского района в связи с неоднократными обращениями граждан в апреле текущего года была проведена проверка законности повышения размеров платы за жилье и коммунальные услуги в муниципальном образовании «Теплоозерское городское поселение», в ходе которой установлено, что значительное увеличение размеров платы за жилье и коммунальные услуги гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» с 01.01.2010 года было связано с утверждением 16.11.2009 года Собранием депутатов муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» решения № 113, которым утверждены нормативы потребления коммунальной услуги «отопление», которые начиная с января 2010 года применяются управляющей компанией ООО «Дальсантехмонтаж» для расчета начислений за коммунальную услугу по отоплению для жителей п. Теплоозерск.

Из иска прокурора также следует, что в деятельности управляющей компании ООО «Дальсантехмонтаж» в ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пункта 42 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, согласно которого информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам. Управляющая организация ООО «Дальсантехмонтаж», являясь одновременно исполнителем коммунальных услуг, потребителей коммунальной услуги по отоплению в установленном законом порядке об изменении стоимости услуги не уведомили. По данному факту выявленных нарушений 06.04.2010 года в ООО «Дальсантехмонтаж» прокуратурой района направлено представление с требованием, произвести гражданам – потребителям перерасчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» начиная с января 2010 года одновременно уведомив последних об увеличении стоимости услуги в письменной форме за 30 календарных дней до даты выставления платежных документов. В нарушении требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», управляющая компания ООО «Дальсантехмонтаж» полагая, что оснований для производства перерасчета размера платы за коммунальную услугу «отопление» гражданам, проживающим на территории МО «Теплоозерское городское поселение» с января 2010 года не имеется, доводы, изложенные в представлении оставила без удовлетворения.

Из иска прокурора следует, что 17.05.2010 года Облученским районным судом решение Собрания депутатов муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» от 16.11.2009 года № 113 «О нормативах потребления коммунальной услуги «теплоснабжение» признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента его принятия. Решение суда вступило в законную силу 25.06.2010 года. Кроме того, при обжаловании управляющей компанией ООО «Дальсантехмонтаж»  представления прокурора Облученского района от 06.04.2010 года и требование о последующей его отмене вышестоящим прокурором было оставлено без удовлетворения.   

Таким образом, нормативы на коммунальную услугу «отопление», которые использовались управляющей организацией ООО «Дальсантехмонтаж» для начисления размера платы за данный вид коммунальной услуги начиная с января 2010 года признаны недействующими, а значит гражданам - потребителям должен быть произведен перерасчет, начиная с января 2010 года по июнь 2010 года включительно по нормативу, применяемому для расчета до 01.01.2009 года (решение Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 07.12.206 года № 541). Вместе с тем, до настоящего времени гражданам - потребителям коммунальных услуг, проживающим в муниципальном жилищном фонде Теплоозерского городского поселения управляющей компанией, каковой является ООО «Дальсантехмонтаж» перерасчет за коммунальную услугу «отопление» начиная с января 2010 года по ранее действующему нормативу не произведен.

Кроме того прокурор считает, что не производя перерасчет гражданам -потребителям коммунальных услуг, проживающих в п. Теплоозерск, управляющая компания ООО «Дальсантехмонтаж» проявляет бездействие, чем нарушает законные права граждан на гарантированную государством законность расчетов оплаты коммунальных услуг в соответствии с установленными нормами и правилами. Кроме того, как следует из иска, в результате бездействия управляющей компании, граждане - потребители продолжают оплачивать коммунальную услугу «отопление» по нормативу, который в судебном порядке отменен и не может применяться для расчета с 01.01.2010 года, что в свою очередь свидетельствует о незаконном возложении обязанности, поскольку полная оплата коммунальных услуг в соответствии с п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 является обязанностью потребителей.

Принимая во внимание, что в течение 2010 года от граждан - потребителей, проживающих в муниципальном жилищном фонде Теплоозерского городского поступали и продолжают поступать многочисленные заявления по поводу незаконных действий (бездействий) управляющей компании ООО «Дальсантехмонтаж» по не осуществлению перерасчета, а также ввиду не исполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении, прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Теплоозерское городское поселение», поскольку состав потребителей коммунальных услуг постоянно изменяется. В этой связи его невозможно определить, привлечь в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, указать в решении. На основании изложенного, прокурор просит суд признать бездействие управляющей компании ООО «Дальсантехмонтаж», выразившееся в не производстве перерасчета начиная с 01.01.2010 года по коммунальной услуге «отопление» гражданам - потребителям коммунальных услуг, проживающим в муниципальном жилищном фонде Теплоозерского городского поселения, незаконным. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» произвести гражданам - потребителям, проживающим в муниципальном жилищном фонде Теплоозерского городского поселения перерасчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» начиная с 01.01.2010 года по июнь 2010 года включительно. Перерасчет произвести исходя из норматива потребления коммунальной услуги «отопление», применяемого для расчета размера платы за коммунальную услугу «отопление» до 01.01.2010 года (по решению Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 07.12.206 года № 541).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Облученского района ЕАО Юрченко Н.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, просила признать бездействие управляющей компании ООО «Дальсантехмонтаж», выразившемся в не производстве перерасчета начиная с 01.01.2010 года по коммунальной услуге «отопление» гражданам-потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилищном фонде Теплоозерского городского поселения, незаконным. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» произвести гражданам-потребителям, проживающим в жилищном фонде Теплоозерского городского поселения перерасчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» начиная с 01.01.2010 года по 30.06.2010 года включительно. Перерасчет произвести исходя из норматива потребления коммунальной услуги «отопление», применяемого для расчета размера платы за коммунальную услугу «отопление» до 01.01.2010 года (по решению Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 07.12.206 года № 541).

Представитель ответчика ООО «Дальсантехмантаж» Ч., исковые требования не признала, суду пояснила, что незаконность в действиях ООО «Дальсантехмонтаж» отсутствует, поскольку о повышении стоимости коммунальных услуг жителей Теплоозерского городского поселения должна была уведомить другая организация, а именно ООО «Управляющая компания Единый заказчик», которая ранее являлась обслуживающей организацией. Кроме того суду пояснила, что ООО «Дальсантехмантаж» начала работу 11 января 2010 года, а решение суда о признании нормативов недействующими, вступило в силу только 25.06.2010 года. Кроме того, по их расчетам размер платы за жилье и коммунальные услуги в п. Теплоозерск по пятиэтажным домам размер квартплаты увеличится на 80%.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ (в ред. 04.05.2010 года) предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» от 16.11.2009 года № 113 были утверждены нормативы потребления коммунальной услуги «теплоснабжение». Данное решение распространяло свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года.

Решением Облученского районного суда от 17.05.2010 года решение Собрания депутатов муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» от 16.11.2009 года № 113 «О нормативах потребления коммунальной услуги «теплоснабжение» признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия, следовательно, не подлежит применению с 16.11.2009 года.

Из Устава общества с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» (далее – ООО «Дальсантехмонтаж, общество) следует, что ООО «Дальсантехмонтаж» является юридическим лицом, целью деятельности которого является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Предметом деятельности Общества является обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирных домах.

Согласно договору № 2 управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, заключенному 01.01.2010 года с администрацией муниципального образования «Теплоозерское городское поселение», ООО «Дальсантехмонтаж» является Управляющей организацией, принявшей на себя обязательства по организации оказания услуг, выполнения работ по надлежащему управлению многоквартирными жилыми домами, по начислению и сбору платы за жилищно-коммунальные услуги (отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение). Таким образом, обязанность по производству перерасчета за коммунальную услугу «отопление» гражданам-потребителям муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» лежит на ООО «Дальсантехмонтаж».

Из обращения прокурора Облученского района ЕАО в адрес ООО «Дальсантехмонтаж» от 13.07.2010 года следует, что прокуратурой Облученского района 06.04.2010 года в адрес ООО «Дальсантехмонтаж» направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Одним из требований прокуратуры района, изложенных в представлении были поставлены: с января 2010 года произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» гражданам-потребителям, проживающим на территории Теплоозерского городского поселения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 и № 307, одновременно уведомив их об увеличении стоимости услуг в письменной форме за 30 календарных дней до даты выставления платежных документов. Также в обращении прокурора было указано, что решением Облученского районного суда 17.05.2010 года решение Собрания депутатов муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» от 16.11.2009 года № 113 «О нормативах потребления коммунальной услуги «теплоснабжение» признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента его принятия, и гражданам должен быть произведен перерасчет начиная с 01.01.2010 года.

При обжаловании ООО «Дальсантехмонтаж» представления прокурора Облученского района от 06.04.2010 года и требование о его отмене вышестоящим прокурором оставлено без удовлетворения.

Однако в ходе судебного разбирательства, из пояснений представителя ответчика установлено, что указанный выше норматив потребления коммунальной услуги «отопление» с 01.01.2010 года и до настоящего времени применяется ООО «Дальсантехмонтаж» при начислении гражданам - потребителям муниципального образования «Теплоозрское городское поселение» платы за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 года № 4866-1, граждане вправе обжаловать бездействие органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой нарушение прав и свобод гражданина, либо на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность.

Не производя перерасчет гражданам-потребителям коммунальных услуг, проживающих в п. Теплоозерск, ООО «Дальсантехмонтаж» проявляет бездействие, чем нарушает законные права граждан на гарантированную государством законность расчетов оплаты коммунальных услуг в соответствии с установленными нормами и правилами.

Кроме того, в результате бездействия ООО «Дальсантехмонтаж», граждане-потребители продолжают оплачивать размер платы за коммунальную услугу «отопление» по нормативу, который в судебном порядке отменен и не может применяться для расчета с 01.01.2010 года, что в свою очередь свидетельствует о незаконном возложении обязанности, поскольку полная оплата коммунальных услуг в соответствии с п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 является обязанностью потребителей.

В связи с признанием решения Собрания депутатов муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» от 16.11.2009 года № 113 «О нормативах потребления коммунальной услуги «теплоснабжение» противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента принятия, с 01.01.2010 года следует применять действующие нормативы предыдущего периода, установленные решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 07.12.2006 года № 541 «О нормативах для жителей, заключивших договоры с муниципальным унитарным предприятием «Единый заказчик».

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора, предъявленные к ООО «Дальсантехмонтаж» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязательств, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» к обществу с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» о признании незаконным бездействия и об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу «отопление» - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж», выразившемся в не производстве перерасчета начиная с 01.01.2010 года по коммунальной услуге отопление» гражданам-потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилищном фонде муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» – незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» произвести гражданам-потребителям, проживающим в жилищном фонде муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» перерасчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» начиная с 01.01.2010 года по июнь 2010 года включительно, по нормативам, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 07.12.2006 года № 541.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.А. Папулова