Решение вступило в силу: 01.10.2010 года. Дело №2-393/2010г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата Облученский районный суд в составе: председательствующего судьи Алешиной Н.П., при секретаре Комаричевой М.Л.,, с участием помощника прокурора Облученского района-Юрченко Н.Н., истицы Алексеевой Н.А., представителя ответчика - представитель МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение»- Р.,действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Н. А. к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжение и водоотведение по городу Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение» о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула, установил: Алексеева Н.А. обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула Дата 1, мотивируя свои требования тем, что работала начальником абонентского отдела в муниципальном унитарном предприятии «Водоснабжение и водоотведение по городу Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение» (Далее МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье»»)с Дата 2. Уволена с работы Дата 3 по п.2 ст.81 ТК РФ (сокращение численности и штата предприятия). Основанием для увольнения послужило распоряжение главы администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» №101 от 04.05.2010 года «Об изъятии имущества у МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье». Распоряжением главы указанной администрации муниципального образования от 09.08.2010 года п.3 распоряжения, указывающего об увольнении работников МУП, был отменен. Приказ об увольнении считает незаконным, просит восстановить ее на работе и выплатить средний заработок за время вынужденного прогула – с Дата 4 по день восстановления на работе. В судебном заседании Алексеева Н.А. просит суд, согласно уточненным требованиям: о признании незаконным приказа №ХХ от Дата 3 о ее увольнении с должности начальника абонентного отдела МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ; восстановлении на работе, взыскания среднего заработка за период вынужденного прогула, дав пояснения, аналогичные, указанным в исковом заявлении. В дополнении пояснила, что при вынесении предупреждения об увольнении по сокращению штата работников, она не была ознакомлена с новым штатным расписанием, а так как люди добровольно уволились со своих должностных мест по собственному желанию, штатное расписание оставалось прежним, ей не были предложены вакантные должности, которые имелись на предприятии. В уведомлении было указано, что на предприятии таковых нет. Также не были приняты меры по ее трудоустройству, не было учтено преимущественное право оставления на работе. Она имеет специальное образование и могла быть использована на должностях тех лиц, которые уволились по собственному желанию. Штатное расписание до проведения мероприятий по сокращению работников не было изменено. Она осталась без средств к существованию, выходное пособие при увольнении по сокращению штатов ей не выплатили, на другую работу она не может устроиться. Препятствует трудоустройству также то, что она находится в состоянии беременности. Других источников доходов она не имеет, проживает одна. Представитель ответчика иск признала частично, суду показала, что действительно в МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» имело место сокращение штата работников, в связи с изъятием собственником, каковым является администрация муниципального образования «Облученское городское поселение», имущества, ранее переданное предприятию на праве хозяйственного ведения. Директору предприятия было предложено сократить работников, что и было последним сделано. Алексеева предупреждалась за два месяца о сокращении, претензии по поводу увольнения не высказывала, также не поставила директора в известность, что находится в состоянии беременности. Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего приказ об увольнении Алексеевой Н.А. отменить, восстановить ее на прежней работе, и, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Алексеевой Н.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. К существенным условиям трудового договора относятся место работы (с указанием структурного подразделения), наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция, права и обязанности работника, характеристики условий труда, режим труда и отдыха, условия оплаты труда (в т.ч. размер тарифной ставки, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Из материалов дела следует, что Алексеева Н.А. приказом за №ХХ от Дата 2 была принята на работу специалистом абонентного отдела по 6 разряду МУП «Водоснабжение и водоотведение по Облученскому району» муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО. Приказом №ХХ от Дата 5 переведена начальником абонентного отдела по 10 разряду. В связи с передачей имущества в собственность администрации муниципального образования «Облученское городское поселение», распоряжением главы указанного поселения от 25.02.2010 года в Устав МУП «Водоснабжение и водоотведение по Облученскому району» внесено изменение, наименование изложено - МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение». Устав утвержден главой администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» 25.02.2010 года. Приказом №21 от 21.03.2010 года в связи со сменой собственника предприятия путем внесения изменений в Устав МУП «водоснабжение и водоотведение по Облученскому району» МО «Облученский муниципальный район» ЕАО трудовые отношения продолжаются в МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение». Дата 6 Алексеевой Н.А. выдано уведомление о предстоящем увольнении с Предприятия по сокращению численности (штата) по окончании двухмесячного срока по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ, где отмечено об отсутствии вакантной должности, соответствующей ее квалификации, а также вакантные нижестоящие и нижеоплачиваемые должности. Приказом директора МУП «Водоснабжение и водоотведение по городу Облучье» МО «Облученское городское поселение» №ХХ от Дата7 трудовой договор с Алексеевой Н.А.прекращен Дата 3 по п.4 ст.77 (п. 2 ст. 81) Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности и штата организации. Основанием явился приказ №32 от 20.05.2010 года, согласно которому подлежали сокращению 12 штатных единиц. В трудовой книжке Алексеевой Н.А. имеются соответствующие записи. В деле имеется штатное расписание, утвержденное приказом по Предприятию, где указано количество штатных единиц – 72 человека, в том числе должность начальника абонентного отдела. Как пояснила представитель ответчика - юрисконсульт МУП «Водоснабжение и водоотведение г.Облучье» - Р. на момент издания приказа о сокращении штата работников Предприятия Алексеева Н.А. с согласно имеющегося штатного расписания выполняла работу начальника абонентного отдела. Новое штатное расписание работников Предприятия утверждено приказом по предприятию Дата 4, согласовано с собственником – Дата 8. В данном в штатном расписании значится 1 штатная единица – директор. Согласно ст. ст. 81 п. 2, 178, 180 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации. Увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника. О предстоящем увольнении в связи с сокращение численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. При сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается установленным законом категориям граждан. Таким образом, увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч.3). Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. (ч.6). В силу ст.180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч.3 ст.81 ТК РФ. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в ч.2 данной статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего месячного заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 ст.81 ТК РФ – сокращение численности или штата работников, является правомерным при наличии определенных условий, в том числе: 1. Когда сокращение численности работников и штата действительно имеет место. Это обстоятельство должно быть подтверждено приказом о сокращении и новым штатным расписанием. При этом новое штатное расписание должно быть утверждено и согласовано до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников предприятия; 2. Работник не имеет преимущественного права на оставлении на работе; 3. Невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. Право определять численность и штат работников принадлежит работодателю, однако в данном случае, унитарное предприятие не вправе без согласия собственника сокращать численность его работников. Из приказа директора МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» №ХХ от Дата 6 следует, что в связи с увольнением работников предприятия участков водоснабжения, водоотведения и РСУ по собственному желанию Дата 9, приказ о сокращении численности (штата) предприятия №ХХ от Дата10 (массовое высвобождение работников) считать утратившим силу. В связи с изъятием муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье», уменьшению объема работ, прекращением действия договоров с организациями-контрагентами, на основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» №101 от 04.05.2010 года предписано сократить 12 штатных единиц, в том числе – 10, административно-управленческого персонала. Как видно, причиной проведения в МУП мероприятий по высвобождению работников является изъятие собственником, находившегося в хозяйственном ведении Предприятия, имущества. Вместе с тем, анализ представленных ответчиком документов позволяет сделать вывод о том, что сокращение численности и штата работников Предприятия произведено с нарушением закона. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. « О применении судами РФ Трудового кодекса РФ). При подготовке дела к судебному разбирательству МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» предлагалось представить доказательства законности увольнения Алексеевой Н.А. по основаниям п.2 ст. 81 ТК РФ, в т.ч. с соблюдением установленного ст. 179 ТК РФ преимущественного права оставления на работе, и разъяснялись процессуальные последствия непредставления доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 150 ГПК РФ. Суд исследовал те доказательства, которые были представлены ответчиком. В ходе судебного разбирательства установлено, что Алексеева Н.А. состояла в трудовых отношениях с МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение» на должности начальника абонентного отдела и приказом №ХХ от Дата 3 уволена в связи с сокращением штата по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Алексеева Н.А. не была ознакомлена с приказами: о внесении изменений в штатное расписание; о наличии либо отсутствии вакансий, указанные документы не представлены суду, что свидетельствует об отсутствие таковых. Суд приходит к выводу, что директором МУП «Водоснабжение и водоотведение по городу Облучье» был издан приказ о сокращении численности и штата работников Предприятия без изменений в штатном расписании, о чем свидетельствует его отсутствие. Данный факт не оспаривался представителем ответчика. Таким образом, в судебном заседании установлено, что новое штатное расписание не было утверждено и согласовано с учредителем Предприятия до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников. Новое штатное расписание МУП «Водоснабжение и водоотведение по городу Облучье» утверждено директором и согласовано с главой администрации муниципального образование «Облученское городское поселение» Дата 4, то есть после сокращения Алексеевой Н.А. В связи с этим условия увольнение Алексеевой Н.А. по сокращению штатов не соблюдены. Отсутствие нового штатного расписания свидетельствует о том, что сокращения должности начальника абонентного отдела не было. Кроме того, вакансии уволенных Дата 9 по собственному желанию работников были свободными. Алексеевой Н.А. не были предложены все имеющиеся вакансии, соответствующие ее квалификации, либо нижестоящие или нижеоплачиваемые, которые она могла бы выполнять с учетом образования, состояния здоровья, квалификации и опыта работы. Ответчиком не представлено доказательств, что сокращение численности и штата действительно имело место, поскольку данное обстоятельство не подтверждено новым штатным расписанием, которое должно быть утверждено до начала проведения таких мероприятий. В судебном заседании ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что штатное расписание не менялось, при ее увольнении имелись вакантные должности, которые ей не предлагались, не учитывалось преимущественное право оставления на работе. В период предупреждения Алексеевой Н.А. об увольнении по сокращению численности (штата)работников данной профессии, прямо указывает на отсутствие фактического сокращения штатной численности Предприятия. Вопрос о преимущественном праве оставления Алексеевой Н.А.на работе вообще не решался, не принимались меры к ее трудоустройству, увольнение произведено без учета уровня квалификации и производительности труда, имущественного положения работников по высвобождаемой профессии (ч. 1ст. 179 ТК РФ). Таким образом, произведенное директором МУП увольнение Алексеевой Н.А. по сокращению численности (штата) работников является незаконным и на основании ст. 394 ТК РФ истец должна быть восстановлена на прежней работе с выплатой ей среднего заработка за все время вынужденного прогула. Исковые требования Алексеевой Н.А. в части признания неправомерным приказа директора МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье от Дата 3 за №ХХ о расторжении трудового договора также являются обоснованными. По вышеуказанным основаниям спорный приказ как нарушающий право истца на труд подлежит признанию судом, незаконны и не действующим с момента его принятия (ст. 37 Конституции РФ, ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан) с последующей его отменой. Согласно представленной ответчиком справке, средний заработок Алексеевой Н.А. за время вынужденного прогула с Дата 4 по Дата 11 составил сумму 28214 рублей 72 копейки. С указанным расчетом среднего заработка за время вынужденного прогула, Алексеева Н.А. согласна. Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для признания увольнения незаконным, а следовательно, и приказа о данном увольнении, а также на основании ст.394 ТК РФ восстановления Алексеевой на работе в занимаемой должности, взыскания с ответчика в пользу истца среднего заработка за период вынужденного прогула, с учетом ст.234 ТК РФ за требуемый истцом период в требуемом истцом размере, поскольку это не нарушает прав ответчика и не превышает размера компенсации за период вынужденного прогула из расчета среднего заработка согласно справке ответчика. Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.19, 333, 36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 1046 рублей 44 копейки с суммы иска – 28214 рублей 72 копейки. В соответствии со ст.211 ГПК РФ, решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.81 ч.2, 234, 394 ТК РФ, ст.12,56, 194-198,199, 211 ГПК РФ, суд Решил: Иск Алексеевой Н.А. к МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение» о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула,- удовлетворить. Восстановить Алексееву Н. А. на прежней работе начальником абонентного отдела МУП «Водоснабжение и водоотведение по городу Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение». Признать приказ директора МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение» от Дата 3 за №ХХ о расторжении трудового договора с Алексеевой Н. А., в связи с сокращением численности и штата работников предприятия незаконным и не действующим с момента его принятия. Взыскать с МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение» в пользу Алексеевой Н. А. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 28214 (двадцать восемь тысяч двести четырнадцать)рублей 72 копейки. Взыскать с МУП «Водоснабжение и водоотведение по г.Облучье» муниципального образования «Облученское городское поселение» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1046 (одна тысяча сорок шесть) рублей 44 копейки. Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Судья Н.П.Алешина