Решение вступило в законную силу: 17.12.2010 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата

Облученский районный суд ЕАО в составе:

Судьи: Слободчиковой М.Е.

при секретаре Чупровой Д.В.

с участием истца Драгуновой А.И.

представителя истца С.

представителя ответчика А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драгуновой Анны Ивановны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц Государствненого учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Облученскому району незаконным и о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Драгунова А.И. обратилась в суд к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району (далее – ГУ УПФ РФ по Облученскому району) с иском о восстановлении нарушенного права на назначение досрочной пенсии по старости, ссылаясь на то, что Дата 1 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 27 п. 1 пп. 19 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж ей были засчитаны не все периоды ее трудовой деятельности, из специального стажа были исключены периоды работы с Дата 2 по Дата 3 в должности воспитателя детского комбината Лондоковского известкового завода, с Дата 4 по Дата 5 в должности воспитателя детского комбината Теплоозерского цементного завода и с Дата 6 по Дата 7 в должности заведующей детского сада «Р» п. Лондоко-завод. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. С данным решением она не согласна, так как считает, что ответчик необоснованно не засчитал ей вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, просит признать данный отказ незаконным и назначить ей досрочную пенсию по старости с Дата 1.

В судебном заседании истица Драгунова А.И. исковые требования уточнила, пояснив, что обжалует только отказ ГУ УПФ РФ по Облученскому району в зачете ей в специальный стаж период работы с Дата 2 по Дата 3 в должности воспитателя детского комбината Лондоковского известкового завода и просит назначить ей досрочную пенсию.

Представитель истца С., действующая на основании доверенности, требования истицы о зачете в ее специальный стаж работы с Дата 2 по Дата 3 в должности воспитателя детского комбината Лондоковского известкового завода и о назначении ей досрочной пенсии поддержала, суду пояснила, что Драгунова А.И. в период с Дата 2 по Дата 3 фактически работала в должности воспитателя в детском саду Лондоковского известкового завода, однако в трудовой книжке ей была произведена запись о приеме на работу в детский комбинат Лондоковского известкового завода. Юридически понятия детский комбинат не существовало, так в бытовом понимании называли детский сад, объединенный с яслями.

Представитель ответчика А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как на момент обращения за пенсией ее специальный стаж составил 12 лет 10 месяцев 16 дней, а необходимо 25 лет. В специальный стаж не был зачтен период работы в должности воспитателя детского комбината Лондоковского известкового завода, поскольку согласно Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ, исходя из их содержания право на досрочную пенсию может быть предоставлено воспитателям детского сада или яслей, а не детского комбината.

Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 173 назначение пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона № 173 было принято Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список должностей и учреждений), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила). До этого действовали Списки профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (для периодов работы до 01.11.1999г.) и Списки должностей и учреждений и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (для периодов работы после 01.11.1999г.).

В судебном заседании было установлено, что истица Драгунова А.И. Дата 1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Облученскому району за назначением досрочной пенсии по старости по п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173.

Согласно ответа ГУ УПФ РФ по Облученскому району от Дата 8 № ХХХ Драгуновой А.И. в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что ее специальный стаж составил не 25 лет, а 12 лет 10 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж комиссией не был засчитан период работы:

с Дата 2 по Дата 3 – в должности воспитателя детского комбината Лондоковского известкового завода, так как наименование учреждения, указанное в трудовой книжке как детский комбинат Списками должностей и учреждений не предусмотрено. Исходя из содержания раздела «Наименование учреждений» Списков право на досрочную пенсию может быть предоставлено воспитателям детских садов всех наименований; воспитателям центров развития ребенка – детского сада; воспитателям ясли-сада (сада-ясли), а также детских яслей.

Суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ по Облученскому району в назначении Драгуновой А.И. в досрочной пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую…, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб от 27.02.2002г. решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Проверяя обоснованность исключения периода работы с Дата 2 по Дата 3 из специального стажа истицы, суд считает, что исключение указанного периода нельзя считать правомерным.

Из трудовой книжки Драгуновой А.И. установлено, что с Дата 2 приказом № ХХХ от Дата 2 она была принята на должность воспитателя детского комбината Лондоковского известкового завода, приказом № ХХХ к от Дата 9 переведена воспитателем в детский комбинат «С» Лондоковского известкового завода и приказом № ХХХ от Дата 3 уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР в связи с переводом в распоряжение Лондоковского поселкового совета.

В судебном заседании установлено, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена должность воспитателя детских садов всех наименований; центра развития ребенка-детский сад; ясли –сада (сада-яслей) и детских яслей.

В Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. также включена должность воспитателя детского сада и центра развития ребенка.

Списком профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрена должность воспитателя детского дошкольного учреждения всех типов, детских садов, сада-яслей, детских яслей.

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что в период работы истицы с Дата 1 по Дата 9 в должности воспитателя детского комбината работа в должности воспитателя детского сада, ясли-сада засчитывалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из личной карточки Драгуновой А.И. от Дата 10, выданной Лондоковским известковым заводом, следует, что основная ее профессия – воспитатель детского сада и что с Дата 2 по Дата 9 она работала воспитателем детского сада «Р» согласно приказу № ХХХ от Дата 2, а с Дата 9 по приказу № ХХХ к от Дата 9 воспитателем детского комбината «С».

Свидетель С. суду пояснила, что с Дата 11, она работала в должности воспитателя детского сада «Р» Лондоковского известкового завода, о чем у нее имеется запись в трудовой книжке и ей с Дата 12 досрочно назначена пенсия в связи с педагогической деятельностью, для назначения которой период работы в должности воспитателя детского сада Лондоковского известкового завода ей был зачтен в специальный стаж работы. Драгунова работала с ней в детском саду, пока не была переведена в открывшийся детский сад «С.», где также были дошкольные и ясельные группы. «С» был также детским садом и, на оба детских сада «Р» и «С» был один заведующий, они находились на одной территории. В Дата 13 она была переведена воспитателем в ясли-сад Лондоковского п/совета.

Судом обозревалась трудовая книжка С. из которой видно, что с Дата 14 она была принята в детский сад Лондоковского известкового завода воспитателем и методистом – воспитателем и работала в нем по Дата 15, когда была уволена переводом по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР и принята переводом на должность воспитателя ясли-сада Лондоковского п/совета.

Судом также обозревались материалы пенсионного дела С. из которых следует, что с Дата 12 ей назначена пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью и что период ее работы с Дата 14 по Дата 15 и с Дата 16 по Дата 15 был включен в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью лица в детском учреждении.

Свидетель Д. суду пояснила, что с Дата 17 по Дата 15 работала воспитателем детского сада «Р» в Лондоковском известковом заводе, о чем у нее имеется запись в трудовой книжке и что ей с Дата 18 назначена пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. С ней вместе работала воспитателем Драгунова А.И. пока ее не перевели в детский сад «С», где также имелись дошкольные и ясельные группы. Изначально у детских садов были разные заведующие, затем осталась одна, оба детских сада были на одной территории. Детский сад «С» открылся в связи с увеличением количества детей, посещаюших детские сады.

Судом обозревалась трудовая книжка Д. из которой следует, что с Дата 17 она работала воспитателем детского сада Лондоковского известкового завода по Дата 15, когда была уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР в связи с распоряжением Лондоковского поселкового совета.

Судом также обозревались материалы пенсионного дела Д. из которых следует, что с Дата 18 ей назначена пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и что период ее работы с Дата 17 по Дата 18 ей был зачтен в специальный стаж работы, дающий право для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно приказу Лондоковского известкового завода от Дата 19 № ХХХ весь личный состав детского комбината, в число которого включены, в том числе, С., Д. и Драгунова А.И, уволен по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР переводом в распоряжение Лондоковского поссовета.

Таким образом, из пояснений истицы, личной карточки № Х Драгуновой А.И., выданной Лондоковским известковым заводом, а также пояснений свидетелей С. и Д. записей в их трудовых книжках и материалов их пенсионных дел судом установлено, что фактически с Дата 2 по Дата 9 Драгунова А.И. работала воспитателем детского сада «Р.», который ошибочно в ее трудовой книжке был указан как детский комбинат.

Из пояснений истицы, пояснений свидетелей С., Д. записей в их трудовых книжках, материалов их пенсионных дел, приказа № ХХХ от Дата 3 следует, что все они работали в составе одного детского учреждения, который в трудовых книжках С. и Д. указан как детский сад, что позволило им оформить трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью досрочно, а в трудовой книжке Драгуновой А.И. детский сад ошибочно указан как детский комбинат.

Кроме того, при изучении штатного расписания административного, педагогического и обслуживающего персонала детского комбината Теплоозерского цементного завода, утвержденного Дата 20 следует, что под детским комбинатом подразумеваются ясли-сад. Согласно Списков должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, Списка профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 работа в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении - ясли-сад засчитывается в специальный стаж, предоставляющий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, период работы Драгуновой А.И. с Дата 2 по Дата 3 в должности воспитателя детских комбинатов «Р» и «С» подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, на момент подачи истицей заявления о назначении ей досрочной пенсии по старости ее специальный стаж составлял 25 лет 2 месяца 9 дней.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку на момент подачи заявления истцом с учетом изложенного выше его специальный стаж составлял более 25 лет, отказ в назначении ему досрочной пенсии является незаконным. В целях полного восстановления пенсионных прав Драгуновой А.И., суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Облученскому району зачесть истице в специальный стаж указанный выше период работы и обязать назначить ей пенсию с Дата 1.

В порядке статьи 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истицы необходимо взыскать ее расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации; ст. ст. 18, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Драгуновой Анны Ивановны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району о восстановлении нарушенного права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району от Дата 8 в назначении Драгуновой Анны Ивановны досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Облученскому району включить Драгуновой Анне Ивановне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с Дата 2 по Дата 3 в должности воспитателя детского комбината Лондоковского известкового завода и назначить ей пенсию с Дата 1.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Облученскому району Еврейской автономной области в пользу Драгуновой Анны Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.Е. Слободчикова