Решение вступило в законную силу: 07.06.2011

Дело № 2-206\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре Курдюмовой М.А.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Облученского района ЕАО Будченко Т.В.,

представителя ответчика – представителя администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Середа О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» о понуждении к исполнению обязательств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» обратился с иском к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» о понуждении к исполнению обязательств. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Облученского района проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства выполнения требований пожарной безопасности в деятельности муниципального образования «Теплоозерское городское поселение». Проведенной проверкой установлено, что 16.04.2010 г. главным государственным инспектором Облученского района выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, о чем было внесено предписание и установлен срок для устранения нарушений. При проведении очередной проверки было установлено, что предписание от 16.04.2010 г. не исполнено, а именно: в нарушение Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидаций последствий стихийных бедствий РФ № 313 от 18.06.2003 г., которым приняты нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденный приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 г. (НПБ 110-03), здание администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 12.12.1994 года № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности определены органы местного самоуправления. К первичным мерам пожарной безопасности ст. 1 данного закона относит реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидаций последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и т.д. Невыполнение администрацией муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» требований законодательства о пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования «Теплоозерское городское поселение», а также иных лиц, находящихся, прибывающих на территорию поселения.     В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» в срок до 01.05.2011 года оборудовать здание администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение», расположенное в п. Теплоозерск Облученского района ЕАО по ул. Лазо11-а установкой автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Будченко Т.В. заявленные исковые требования поддержала, уточнила их, указав, что просит в срок до 01 сентября 2011 года обязать администрацию муниципального образование «Теплоозерское городское поселение» Облученский муниципальный район оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации подвальное помещение гаража общей площадью 33,6 кв.м., расположенное в здании администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» по адресу: ул. Лазо, 11-а п. Теплоозерск Облученского района ЕАО. Также пояснила, что отсутствие в подвальном помещении гаража является нарушением п. 9 Приложения к НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 и может повлечь несвоевременное выявление очага пожара, в связи с чем представляет угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в здании администрации. В настоящее время в подвальном здании гаража хранятся гидранты, доски, радиаторы, однако отсутствие автомашин на балансе администрации не означает их отсутствие и в будущем, кроме того данное помещение именно как гараж может быть сдано в аренду другим лицам.

Представитель ответчика – представитель администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Середа О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, суду пояснила, что подвальное помещение, обозначенное в техническом паспорте как гараж в настоящее время используется как помещение для бытовых нужд – хранения радиаторов отопления, досок. Автомобилей в данном гараже не находится, на балансе администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» автомобилей нет. Во исполнение решения суда от 03.02.2011 года администрацией приобретены гидранты, на установку которых также требуются значительные затраты, денежных средств на установку автоматической сигнализации в гараже в 2011 году не имеется, в связи с чем просит суд установить срок для установки сигнализации до 01 мая 2012 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 12.12.1994 года № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности определены органы местного самоуправления.

Уставом муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» (утвержденным решением Собрания депутатов Теплоозерского городского поселения от 09.08.2005 г. № 16) решением вопросов об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах сельского поселения отнесено к полномочиям администрации городского поселения (п.п.8 п. 1 ст. 27).

В силу ст. 63 Федерального закона «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.07.2008 года первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» утвержден «Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). В пункте 9 Перечня указаны здания общественного и административно-бытового назначения, в пункте 25 указаны помещения для хранения транспортных средств, размещаемых в зданиях иного назначения (за исключением индивидуальных жилых домов) при их расположении в подвальных и подземных этажах независимо от площади и расположенные в цокольных и надземных этажах при хранении 3 и более автомобилей.

Аналогичную норму содержит «Свод правил. Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 175.

В соответствии с п. 4 НПБ 110-03 в зданиях, сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения, независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А и Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. Из анализа указанных норм следует, что автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы помещения, предназначенные для хранения транспортных средств, если они расположены в подвальных и подземных этажах либо при условии хранения 3 и более автомобилей, административные здания – полностью, за исключением помещений определенных категорий по назначению либо относящиеся к категории пожарной безопасности В4 и Д.

В судебном заседании установлено, что 16.04.2010 года отделением государственного пожарного надзора Облученского района, по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в адрес администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» внесено предписание о необходимости проведения ряда первичных мер противопожарной безопасности, в том числе в срок до 20.10.2010 года защитить помещение гаража здания администрации автоматической пожарной сигнализацией.

Данное предписание не выполнено, что зафиксировано в акте проверки № 106 от 13.11.2010 года.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЕАО от 18.05.2011 года следует, что собственником здания администрации, расположенного по ул. Лазо 11-а в пос. Теплоозерск Облученского района ЕАО, является муниципальное образование «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.

Согласно данных технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации», нежилое здание по ул. Лазо 11-а пос. Теплоозерск ЕАО имеется два помещения гаража – пристройка к первому этажу площадью 24,5 кв. м. и в подвальном помещении площадью 33,6 кв. м.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Щекин П.П. суду пояснил, что в ходе проведения проверки 16.04.2010 года отделением государственного пожарного надзора Облученского района было установлено, что в полуподвальном помещении гаража, расположенного в здании администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушается п. 4 НПБ 110-03, в перечень помещений, которые не подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации осмотренное им помещение гаража не входит. В предписании № 28\29 пункт 2 он сослался на п. 6.30 СНиП 21-02-99, в котором указано на необходимость оборудования автоматической пожарной сигнализацией надземных автостоянок и обособленных боксов в связи с тем, что в полуподвальное помещение гаража возможно зайти только с отдельного входа. В помещении гаража автомобили на момент проверки отсутствовали. О том, что в здании администрации имеется второй гараж в виде пристройки к основному зданию ему на момент проверки известно не было.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно отказ от иска, признание иска, мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение, суд исходит из объема работ и финансовой возможности ответчика. Представителем ответчика предоставлены счета -фактуры № 77 от 28.03.2011 года, № 95 от 08.04.2011 года, согласно которым во исполнение решения суда от 03.02.2011 года администрацией муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» приобретены гидранты на общую сумму 193750 рублей, работы по их установке согласно локальной смете составляют 281635 рублей 66 коп. Согласно распределению бюджетных ассигнований на 2011 год по статье «обеспечение пожарной безопасности» в бюджете запланировано 100000 рублей. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить срок для выполнения указанных в решении работ до 01 мая 2012 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 333.36 НК РФ прокурор Облученского района освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Облученского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» о понуждении к исполнению обязательств – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» в срок до 01 мая 2012 года оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации помещения гаража, общей площадью 33, 6 кв.м., расположенного в подвальном помещении здания администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» по адресу: ул. Лазо 11-а, п. Теплоозерск Облученского района ЕАО.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Суржикова