Решение вступило в законную силу: 20.06.2011

Дело № 2-257 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье                                                                                                     ДАТА

Облученский районный суд ЕАО в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Бердник Т.В.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Облученского района ЕАО Будченко Т.В.,

представителя заинтересованного лица – представителя администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Кос Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах жильцов многоквартирного дома № 12 по ул. Верхняя в г.Облучье об оспаривании решений органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с заявлением в интересах жильцов многоквартирного дома № 12 по ул. Верхняя в г.Облучье об оспаривании решений органа местного самоуправления - заключения межведомственной комиссии и распоряжения администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» от 09.03.2011 года о пригодности жилого дома № 12 по ул.Верхняя в г.Облучье для постоянного проживания. Заявление мотивировано тем, что 21.10.2010 года, по результатам рассмотрения коллективного обращения жильцов дома № 12 ул. Верхняя в г. Облучье и обследования указанного дома, государственной жилищной инспекцией ЕАО в связи с выявленным несоответствием жилого помещения требованиям п. 10 раздела второго Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006 года № 47, была направлена копия акта о результатах мероприятий по государственному контролю главе МО «Облученское городское поселение» для проведения оценки вышеуказанного жилого дома с составлением заключения. 29.10.2010 года межведомственная комиссия по результатам обследования дома приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта по завершению проведения которого о продолжении процедуры оценки. Однако, в нарушение норм федерального закона (ЖК РФ) и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 года № 47, и изданного во исполнение первого, заключение межведомственной комиссии городского поселения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта было принято без учета соблюдения требований, предъявляемых к процедуре принятия таковых решений.

Из содержания акта обследования следовало, что фактически комиссия проводила обследование всего жилого восьмиквартирного дома.

Возможность принятия решения о признании всего дома пригодным для проживания, либо напротив аварийным прямо зависит от результата его обследования специализированной организацией с целью установления технического состояния несущих конструкций здания. Необходимости проведения такого обследования прямо корреспондирует пункт 44 Положения о признании помещения жилым помещением. Между тем, межведомственной комиссией указанные требования закона не были соблюдены. Как следует из акта обследования жилого дома, в нарушение требований пункта 7 Положения, к работе комиссии не были привлечены с правом совещательного голоса, иные собственники жилых помещений дома, либо уполномоченные ими лица.

Помимо изложенного, исполнительный орган местного самоуправления - администрация городского поселения, не приняла решение по итогам работы комиссии с изданием распоряжения (согласно Положению) о дальнейшем использовании помещения и необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (с учетом имевшегося заключения комиссии), что лишило возможности проживающих в доме № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье жильцов законного права его обжалования в соответствии с п. 52 Положения. Таким образом, проверкой было констатировано отсутствие официальных сведений, (решения уполномоченного органа) о признании дома пригодным для постоянного проживания и необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, а заявление жильцов дома не рассмотренным в соответствии с требованиями закона. В этой связи, а так же для устранения нарушений закона, руководствуясь статьей 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой Облученского района 04.03.2011 года в адрес главы администрации МО «Облученское городское поселение» было внесено представление с требованием о проведении повторной процедуры оценки соответствия многоквартирного дома № 12 по ул. Верхней в г. Облучье согласно требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым. помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением РФ от 28.01.2006 года № 47. По результатам рассмотрения представления прокурора, главой поселения было принято решение о проведении повторного обследования жилого дома (согласно ответу на представление от 22.03.2011 года). По итогам проведенного 04.03.2011 года обследования многоквартирного дома № 12 по ул. Верхней, в г. Облучье, комиссия приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта и после его завершения о продолжении процедуры оценки. На основании заключения межведомственной комиссии, распоряжением администрации от 09.03.2011 года жилой дом № 12 по ул. Верхней, г. Облучье признан пригодным для постоянного проживания.

Из актов (№ 37 и № 37/1), аналогичных по содержанию, следует, что обследованием многоквартирного жилого дома № 12 по ул.Верхней г. Облучье, установлены разрушения кирпичной кладки и штукатурного слоя печных труб, высокая степень физического износа и биологического поражения всех деревянных конструкций и столярных изделий, протекание кровли, значительные разрушения фундамента дома. Согласно справки о техническом состоянии общий процент износа дома составляет 67 %. Согласно Акту визуального обследования технического состояния жилого помещения от 29.10.2009 года отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования «Облученский муниципальный район» жилое помещение по адресу : г. Облучье, ул. Верхняя, 12, не отвечает требованиям пункта 10 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, этим же актом констатированы значительные износ и степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций дома с выраженными деформациями и просадкой, значительное разрушения фундамента под стенами дома, повреждения кровли. Согласно проведенных результатов обследования дома 29.10.2010 года и 04.03.2011 года, установленное актами его техническое состояние, противоречащее пункту 10 Положения, свидетельствует о том, что возникшие в процессе эксплуатации дома нарушения приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. При таких обстоятельствах, на основании п.п. 33, 34 Положения жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При этом, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Следовательно, при установлении повреждений, свидетельствующих об аварийности многоквартирного дома, вопрос о возможности его реконструкции может быть решен только после изучения заключения специализированной организации. Тем не менее, вопреки требованиям закона, для обследования дома таковая, организация не привлекалась.

Заключение межведомственной комиссии и принятое на его основе распоряжение органа местного самоуправления о пригодности жилого дома № 12 ул. Верхняя, г. Облучье для постоянного проживания противоречат фактическому техническому его состоянию, а так же положениям федерального законодательства, регулирующих порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Помимо изложенного, при проведении повторной процедуры оценки соответствия многоквартирного дома техническим требованиям, к работе комиссии не были привлечены с правом совещательного голоса иные собственники жилых помещений дома, либо уполномоченные ими лица.

Решение органа местного самоуправления поселения самоуправления о пригодности жилого дома № 12 ул. Верхняя, г. Облучье для постоянного проживания, принятое с нарушением требований закона не позволяет обеспечить жилищные права проживающих в нем граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав, свобод и интересов граждан, к коим наряду с иными, относятся и жилищные права. Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии и принятое на его основе распоряжение администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» от 09.03.2011 года о пригодности жилого дома № 12 по ул. Верхняя, г. Облучье для постоянного проживания. Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации о техническом состоянии жилого дома № 12 по ул. Верхняя, в г. Qблучье и дальнейшем его использовании.

Обязать межведомственную комиссию Облученского городского поселения провести повторную процедуру оценки соответствия многоквартирного дома № 12 по ул. Верхняя, в г. Облучье требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, с учетом заключения специализированной организации. По результатам работы комиссии принять одно из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением. Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Облученского района ЕАО Будченко Т.В. заявленные требования уточнила, просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 04.03.2011 года и принятое на его основе распоряжение администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» от 09.03.2011 года о пригодности жилого дома № 12 ул. Верхняя г. Облучье для постоянного проживания. Обязать администрацию МО «Облученское городское поселение» представить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации о техническом состоянии жилого дома № 12 ул. Верхняя г. Облучье и дальнейшем его использовании, как собственника большинства квартир в данном жилом доме. Обязать межведомственную комиссию Облученского городского поселения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу провести повторную процедуру оценки соответствия многоквартирного дома № 12 по ул. Верхней в г. Облучье требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, и по результатам работы принять одно из решений, предусмотренных п. 47 Положения. Уточненные требования и доводы заявления поддержала, дополнительно пояснив, что в ходе обследования жилого дома № 12 по ул. Верхней в г. Облучье государственным жилищным инспектором ЕАО, начальником отдела архитектуры были выявлены значительные повреждения фундамента, кровли, несущих конструкций жилого дома. При указанном техническом состоянии жилого дома межведомственная комиссия должна была определить в дополнительном перечне документов заключение специализированной организации, предложив собственнику жилого помещения предоставить данный документ. Однако указанное требование Положения межведомственной комиссией выполнено не было, что нарушает права граждан на благоприятное и безопасное проживание. Кроме того, к участию в работе межведомственной комиссии не были привлечены собственники жилых помещений указанного жилого дома, обладающие правом совещательного голоса.

Представитель заинтересованного лица – представитель администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Кос Н.С. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что на основании акта проверки жилого дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье, направленного в администрацию городского поселения «Облученское городское поселение» государственной жилищной инспекцией ЕАО, было произведено обследование жилого дома, по результатам работы межведомственной комиссии 04.03.2011 года составлено заключение о необходимости и возможности проведения капительного ремонта данного жилого дома и после его завершения о продолжении процедуры оценки. На основании заключения главой администрации Облученского городского поселения от 09.03.2011 года вышеуказанный жилой дом был признан пригодным для постоянного проживания. Оспариваемые прокурором решения были приняты в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Согласно Положения обязанность предоставления заключения специализированной организации возлагается на заявителя. При этом межведомственная комиссия самостоятельно определяет перечень дополнительных документов, необходимых для принятия окончательного решения, и в данном случае члены межведомственной комиссии, с учетом технического состояния жилого дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье не посчитали необходимым затребовать такое заключение у собственников. Администрация муниципального образования «Облученское городское поселение» является собственником пяти квартир в данном жилом доме, остальные три квартиры принадлежат на праве собственности гражданам. Вышеуказанным положением не установлен порядок извещения о работе межведомственной комиссии собственников жилых помещений, в отношении которых решается вопрос о их пригодности либо непригодности к проживанию. Кроме того, заключение специализированной организации является платной услугой, поэтому в случае, если межведомственная комиссия придет к выводу о необходимости истребования такого документа у собственника, оплачивать работу специализированной организации должны собственники всех жилых помещений, расположенных в жилом доме, а не только администрация МО «Облученское городское поселение», как собственник большинства квартир. Считает, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – представитель Межведомственной комиссии администрации МО «Облученский муниципальный район». О месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании 01.06.2011 года представитель заинтересованного лица – представитель Межведомственной комиссии муниципального образования «Облученское городское поселение» Морозов А.Г. требования прокурора не признал. Суду пояснил, что на основании акта инспектора Государственной жилищной инспекции, Межведомственной комиссией было проведено визуальное обследование жилого дома № 12 по ул. Верхняя, в г. Облучье. По результатам осмотра межведомственной комиссией составлено заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта и после его завершения о продолжении процедуры оценки, поскольку выявленные недостатки согласно актам начальника отдела архитектуры и градостроительства, государственного инспектора Степанова И.В. не несут угрозу жизни и здоровью находящихся в нем граждан, капитальный ремонт данного дома производился в 1960 году. С учетом технического состояния жилого дома, описанного в указанных актах, межведомственная комиссия не предлагала собственникам жилого помещения предоставить заключение специализированной организации. Собственников жилых помещений дома № 12 по ул. Верхняя, имеющих право совещательного голоса о заседании межведомственной комиссии не уведомляли, поскольку в Положении конкретно не определено, кто именно и в какой форме обязан информировать собственников о возможности принять участие в работе межведомственной комиссии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 8 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Согласно ст.ст. 15, 16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.7, 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома, установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» от 14.09.2009 года № 37 была создана постоянно действующая межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования «Облученское городское поселение».Решением утвержден состав комиссии, и положение.

Судом установлено, что проверка прокуратурой Облученского района ЕАо проводилась на основании коллективного обращения граждан Курбановой Н.Ю., Ищик Г, Боковенко В.Б., Боковенко Б.В. об аварийности жилого дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье.

Из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Облученское городское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов от 31.01.2011 года № 30 следует, что квартиры 1, 2, 3, 6 и 8 жилого дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Облученское городское поселение».

Согласно справке ОГУП «БТИ ЕАО» о техническом состоянии № 189 от 08.11.2010 года жилой дом № 12 по ул. Верхней в г. Облучье 1914 года постройки, общий процент износа на 08.07.2003 года составляет 67 %.

Актом Государственной жилищной инспекции № 671 от 14.10.2010 года установлено, что дом № 12 по ул. Верхней, расположен на бутовом ленточном фундаменте, который имеет разрушения, сквозные трещины, неравномерную осадку, сколы. Стены выполнены из бруса, местами деформированы, также деформированы дверные и оконные проемы, половое покрытие в квартирах. Внутридомовые перегородки имеют перекос конструкций, выпучивание, трещины. Потолки в квартирах в глубоких трещинах, оконные переплеты подвержены гниению. Потолочное перекрытие в ветхом состоянии, наблюдается прогиб и гниение балок. Кровля шиферная имеет дефекты, протечки, наблюдается отколы листов, потемнение, прогнила коньковая доска.

Из акта визуального обследования технического состояния жилого дома № 12 по ул. Верхняя № 155 от 29.10.2010 года, составленного начальником Отдела архитектуры и градостроительства следует, что шиферное покрытие кровли находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта металлических разделок по печным трубам и выборочный ремонт отдельных участков кровельного покрытия, восстановление кирпичной кладки и штукатурного слоя печных труб. В квартире № 7 наблюдаются следы протекания по потолку в районе печной разделки. Протекание кровли наблюдается в районе квартире № 1. Фундамент под стенами дома в районе квартир № 5 и № 6 имеет значительные разрушения в результате присутствия сырости. Грунт имеет повышенную влажность. Деревянные конструкции стен, перегородок, полов имеют повышенный биологический износ, выраженный деформацией, просадками. По результатам обследования сделан вывод, что жилой дом не отвечает требованиям п. 10 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции».

Согласно актов обследования помещения по ул. Верхняя, 12 в г. Облучье от 29.10.2010 года № 37, 04.03.2011 года установлено, что здание одноэтажное, разрушена кирпичная кладка и штукатурный слой печных труб. Все деревянные конструкции и столярные изделия имеют высокую степень физического износа и биологического поражения. Кровля протекает, фундамент имеет значительные разрушения.

На основании указанных документов заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» 04.03.2010 года принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных эксплуатационных характеристик здания в соответствии с установленными требованиями.

Распоряжением главы администрации муниципального образование «Облученское городское поселение» от 09.03.2011 года «Об итогах работы межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом № 12 по ул. Верхней в г. Облучье признан пригодным для постоянного проживания.

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что в Государственную жилищную инспекцию ЕАО письменно обратилась гр. К., с просьбой обследовать жилой дом № 12 по ул. Верхней в г. Облучье ЕАО. 14.10.2010 года по результатам проверки составлен акт, который направлен в администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» для проведения оценки соответствия жилого дома № 12 по ул. Верхней в г. Облучье установленным требованиям путем проверки его фактического состояния и составления заключения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Недостатки жилого дома, указанные им в акте, могут привести к обрушению кровли, пола, в связи с чем несут угрозу для жизни и здоровья находящихся в нем людей. С учетом выявленных деформаций жилого дома, степенью его износа, который по состоянию на 2003 год составляет 67 %, года постройки дома -1914, для принятия межведомственной комиссией решения об аварийности жилого дома либо возможности проведения капитального ремонта необходимо заключение специализированной организации.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией при принятии заключения от 04.03.2011 года был нарушен порядок признания жилого дома пригодным для проживания. Так, комиссией не было установлено, кто владеет иными жилыми помещениями, кроме квартир, принадлежащих муниципальному образованию «Облученское городское поселение» в доме № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье, в связи с чем, проведение осмотра многоквартирного дома проводилось с нарушением п. 7 Положения, согласно которому к работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения. Суд также отмечает, что к работе комиссии не был привлечен и представитель собственника большинства квартир в данном жилом доме – представитель администрации МО «Облученское городское поселение».

В соответствии с п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения в соответствии с п. 43 Положения проверяется его фактическое состояние.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям согласно пункту 44 кроме прочего включает определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить кроме прочих документов заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома для признании многоквартирного дома аварийным (пункт 45 Положения).

В нарушение п. 44 Положения межведомственной комиссией не был определен перечень документов, необходимых для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в то время как в акте государственной жилищной инспекции ЕАО, а также акте № 155 от 29.10.2010 года указано, что состояние жилого дома не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Пункт 10 Положения). При указанных обстоятельствах суд считает обоснованными доводы прокурора о включении в перечень дополнительных документов, которые межведомственная комиссия должна предложить представить собственнику, заключение специализированной организации, которое бы позволило межведомственной комиссии объективно оценить техническое состояние несущих конструкций жилого дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 206 частью 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложенных обстоятельствах суд считает незаконным заключение межведомственной комиссии от 04.03.2010 года о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных эксплуатационных характеристик здания в соответствие с установленными требованиями, а также принятое на его основе распоряжение администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» от 09.03.2011 года. Поскольку судом установлена незаконность вышеизложенных решений, которые нарушают жилищные права заявителей, обратившихся с заявлением в Государственную жилищную инспекцию, а также иных собственников жилых помещений, расположенных в доме № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье, данное нарушение их права должно быть устранено. При определении способа устранения нарушения, суд руководствуется п. 47 Положения об оформлении результатов рассмотрения заявления граждан, а также п. 46 этого же положения о сроках рассмотрения и полагает необходимым обязать межведомственную комиссию муниципального образования «Облученское городское поселение» в течение месяца со дня вступления в законную силу провести повторную процедуру оценки соответствия многоквартирного дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье и по результатам работы комиссии принять одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Вместе с тем, суд считает, что требование прокурора об обязывании администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации о техническом состоянии жилого дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье и дальнейшем его использовании подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как следует из Положения в случае, если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, заключение специализированной организации о техническом состоянии жилого дома межведомственная комиссия предлагает предоставить собственнику жилого помещения. В судебном заседании установлено, что собственниками жилых помещений в жилом доме № 12 по ул. Верхняя г. Облучье является не только муниципальное образование «Облученское городское поселение», но и иные лица, круг которых не определен, следовательно вопрос о наложении на собственника обязанности по предоставлению заключения специализированной организации не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке главы 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 211, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Облученского района ЕАО в интересах жильцов многоквартирного дома № 12 по ул. Верхняя в г.Облучье об оспаривании решений органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии муниципального образования «Облученское городское поселение» от 04.03.2011 года № 37\1 о необходимости и возможности проведения капитального ремонта и после его завершения о продолжении процедуры оценки жилого дома № 12 по ул. Верхняя в г. Облучье, и принятое на его основе распоряжение администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» от 09.03.2011 года о пригодности жилого дома № 12 по ул. Верхняя, г. Облучье для постоянного проживания.

Обязать межведомственную комиссию муниципального образования «Облученское городское поселение» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести повторную процедуру оценки соответствия многоквартирного дома № 12 по ул. Верхняя, в г. Облучье требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, по результатам работы комиссии принять одно из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением. Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Требования об обязывании администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации о техническом состоянии жилого дома № 12 по ул. Верхняя, в г. Qблучье и дальнейшем его использовании оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья             А.В. Суржикова