Решение вступило в законную силу: 08.08.2011 года Дело № 2-298/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Облучье ДАТА Облученский районный суд ЕАО в составе: председательствующего Папуловой С.А., при секретаре Курдюмовой М.Г., с участием истца Алдашкиной Е.В., представителя ответчика – представителя федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» Медведевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Алдашкиной Елены Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за наем жилья, У С Т А Н О В И Л: Алдашкина Е.В. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за наем жилья. Свои требования мотивировал тем, что она работает в ФБУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. Зарегистрирована по адресу: АДРЕС 1, а фактически проживает по договору найма жилого помещения по адресу: АДРЕС 2, со своими детьми: Алдашкиной О.О., Алдашкиной А.О. В ДАТА, собрав необходимые документы, она подала рапорт на выплату ей компенсации за наем жилья в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852. В выплате ей было отказано в связи с тем, что у нее имеется постоянная регистрация, а также отсутствует юридическое подтверждение фактического проживания с ней е детей. Просит суд обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» выплатить денежную компенсацию за наем жилья за период с ДАТА по ДАТА (22 месяца) из расчета ХХХХ за месяц в размере ХХХХХХ рублей. Выплачивать денежную компенсацию за наем жилья ежемесячно согласно рапорту. В судебном заседании истец Алдашкина Е.В. заявленные исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме, уточнила, сумму иска уменьшила до ХХХХХ рублей, суду пояснила, что обращалась в жилищную комиссию с рапортом о выплате ей компенсации за наем жилья, однако ей было отказано в связи с тем, что она зарегистрирована по другому адресу. Представитель ответчика – представитель федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» Медведева С.А., требования не признала, суду пояснила, что Алдашкина Е.В., при обращении в ДАТА с рапортом о выплате ей компенсации за наем жилья не предоставила всех необходимых документов, а именно справки кадрового подразделения о составе семьи, в связи с чем, ей было отказано в выплате компенсации. Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему. Из приказа Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2010 года № 562 тип федерального бюджетного учреждения «исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО» изменен на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО». Из копии приказа от ДАТА года № ХХХ, Алдашкина Е.В. назначена на должность младшего инспектора отдела охраны исправительной колонии № 10 УФСИН России по ЕАО, с присвоением ей специального звания «рядовой внутренней службы». Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ (ред. от 30.10.2007, с изм. от 27.12.2009) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе (ст. 21). Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 (ред. от 17.12.2010) "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (далее - Порядок) установлено, что сотрудникам названным органов не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов. Пунктом 2 указанного порядка предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации (п.3 Порядка). Таким образом, вышеуказанным нормативным документом установлен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Протоколом жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО № Х от ДАТА года Алдашкиной Е.В. отказано в выплате компенсации за наем жилья, поскольку последней не представлена справка о составе семьи из кадрового подразделения. В судебном заседании Алдашкина Е.В. пояснила, что ею не была предоставлена справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи в связи с тем, что руководителем отдела кадров в выдаче указанной справки было отказано, поскольку она не выписалась с прежнего места жительства. При этом пояснила, что с письменным заявлением о выдаче справки она не обращалась, и соответственно отказ - не обжаловала. Таким образом, судом установлено, что Алдашкиной Е.В. правомерно отказано в выплате денежной компенсации за наем жилья, поскольку к рапорту о выплате денежной компенсации в полном объеме не были приложены все документы, предусмотренные п. 2 Порядка. Кроме того, истицей не представлено допустимых доказательств заключения возмездного договора найма жилого помещения. Пунктом 6 договора найма недвижимого имущества от 22.04.2009 года, заключенного между истицей и Т. предусмотрено, что наниматель обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать расходы по коммунальным услугам, услугам связи, за газ, электроэнергию по фактическим затратам. Документами, подтверждающими факт оплаты, являются квитанции и прочие платежные документы. Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Согласно ч. 1 ст. 682 ГК РФ, размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, Таким образом, плата за жилое помещение, размер которой определяется по соглашению сторон, - существенное условие рассматриваемого договора. Коммерческий наем изначально подразумевает извлечение прибыли собственником жилья. Именно поэтому законодатель указал на то, что жилое помещение наймодатель обязуется передать за плату. Стороны определяют размер платы за жилье, а также оговаривают, будут ли в нее входить коммунальные платежи. Если нет, то отмечается, кто будет их вносить, а также определяется периодичность платежей. В представленном истцом договоре найма недвижимого имущества от ДАТА отсутствует какая-либо обязанность истца по оплате на наем жилого помещения. В обосновании понесенных расходов по коммунальным услугам, услугам связи, за газ, электроэнергию истицей предоставлены квитанции за газ, электроэнергию, телефон, коммунальные услуги по адресу: АДРЕС 2. Однако кроме пояснений истицы Алдашкиной Е.В. о том, что она помимо расходов за коммунальные услуги также доплачивает наймодателю за наем жилого помещения сумму пределах ХХХХ рублей, иных допустимых доказательств в подтверждение заключения возмездного договора найма жилое помещение истицей суду не представлено. Поскольку Порядком предусмотрено, что сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, следовательно, компенсации подлежат только расходы сотрудника на наем (поднаем) жилого помещения. Расходы на коммунальные услуги, услуги связи, за газ, электроэнергию компенсации не подлежат. При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать истице в удовлетворении заявленных требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за наем жилья. Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Алдашкиной Елены Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за наем жилья - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья С.А. Папулова Согласовано: Судья: ____________________ С.А. Папулова «____» ___________________ 2011г.