Решение вступило в законную силу: 16.08.2011г.

Дело № 2-318/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье ДАТА

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Курдюмовой М.Г.,,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО Юрченко Н.Н.,

представителя ответчика – представителя МУЗ «Облученская центральная районная больница» Гиренко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – пенсионеров и инвалидов, находящихся в отделении сестринского ухода МУЗ «Облученская центральная районная больница» о понуждении муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» к исполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – пенсионеров и инвалидов, находящихся в отделении сестринского ухода МУЗ «Облученская центральная районная больница» о понуждении муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» к исполнению определенных действий. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Облученского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения прав граждан пожилого возраста, проживающих в специализированных учреждениях социальной сферы, а именно в отделении сестринского ухода муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница». Проведенной проверкой установлено, что администрацией муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» не в полной мере соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и законодательства о пожарной безопасности, что влечет грубое нарушение прав граждан пожилого возраста, проживающих в отделении сестринского ухода. Так, согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому району от 21.06.2011 года, в отделении сестринского ухода муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» процедурная, обеденный зал, туалеты и палаты, где проживают престарелые граждане, не оборудованы системами холодного водоснабжения, что существенно затрудняет работу медицинского персонала в обеспечении гигиенических норм в отношении престарелых граждан, проживающих в отделении. Кроме того, в нарушение п. 17 Правил пожарной безопасности, согласно которому в зданиях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре, в отделении сестринского ухода муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» в помещениях, посещаемых данной категорией лиц, эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации не установлена дублированная световая сигнализация. Отсутствие световой сигнализации не может гарантировать своевременного получения доступной и качественной информации о пожаре гражданами пожилого возраста (инвалидами), проживающими в отделении сестринского ухода. Прокурор, выражая заботу о престарелых гражданах, просит произвести ремонт системы холодного водоснабжения отделения сестринского ухода МУЗ «ОЦРБ», обеспечив процедурную, обеденный зал, туалеты и палаты, где проживают престарелые граждане, системой хозяйственно-питьевого водоснабжения с подводкой холодной воды; установить у каждого эвакуационного и аварийного выхода на путях эвакуации дублированную световую сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре. Указанные мероприятия просит выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района Еврейской автономной области Юрченко Н.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что выявленные проверкой прокуратуры Облученского района нарушения не могут в полной мере обеспечить безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие пенсионеров и инвалидов, находящихся в отделении сестринского ухода муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница».

Представитель ответчика – главный врач муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» В.Г.Гиренко исковые требования прокурора Облученского района ЕАО признал в полном объеме, о чем представил суду заявление. Суду пояснил, что после того, как отделение сестринского ухода стало структурным подразделением МУЗ «Облученская ЦРБ» в нем запланирован и проводится комплекс мероприятий по улучшению материально-технической базы, улучшению санитарного состояния помещений, пожарной безопасности. На третий квартал 2011 года планируется проведение работ по обеспечению дополнительных помещений отделения сестринского ухода холодным водоснабжением, а также, учитывая предписания надзорных органов, планируется установка дублированной световой, звуковой и визуальной пожарно-охранной сигнализации.

Допрошенная, в качестве свидетеля главный специалист-эксперт ТО ТУ Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому району Садретдинова С.В. суду пояснила, что заявленные требования прокурора основаны на законе, поскольку в нарушении санитарных норм и правил в сестринском уходе в процедурной, обеденном зале, туалетах и палатах, где проживаю престарелые граждане, отсутствует холодное водоснабжение.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из Устава МУЗ «Облученская центральная районная больница» (с изменениями и дополнениями) (далее МУЗ «ОЦРБ») следует, что учреждение является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков. Фактически осуществляет медицинскую деятельность в том числе и по адресу п.Биракан ул.Калинина, 14.

Из структуры МУЗ «ОЦРБ», утвержденной главным врачом 19.01.2011 года, следует, что в указанную структуру входит отделение сестринского ухода, расположенное по адресу: п.Биракан, ул.Калинина, 14.

Таким образом, МУЗ «ОЦРБ» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

Согласно ст. 12 указанного закона граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания имеют право на обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требования.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПин 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов (далее - объекты), а также санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов (далее - организации).

Согласно п. 5.1 названных правил, объекты организаций социального обслуживания должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения.

Необходимо предусматривать резервные или автономные системы по обеспечению горячего и холодного водоснабжения, а также электроснабжения.

Согласно п. 5.5. СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Судом, из заключения специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому району от 21.06.2011 года установлено, что в отделении сестринского ухода МУЗ «Облученская центральная районная больница» процедурная, обеденный зал, туалеты и палаты, где проживают престарелые граждане не оборудованы системами холодного водоснабжения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, предусмотрено, что в зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре.

В нарушении указанной нормы в отделении сестринского ухода МУЗ ««Облученская центральная районная больница» в помещениях здания, посещаемых данной категорией лиц по путям эвакуации не установлена дублированная световая сигнализация.

Суд принимает во внимание, что ответчик иск признал, признание иска принято судом в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании ответчику разъяснены последствия признания иска и положения ст. 39, 173 ч.3 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение, суд считает возможным установить МУЗ «Облученская центральная районная больница» срок для устранения допущенных нарушений – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в связи, с чем с муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – пенсионеров и инвалидов, находящихся в отделении сестринского ухода МУЗ «Облученская центральная районная больница» о понуждении муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница» к исполнению определенных действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Облученская центральная районная больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отделении сестринского ухода муниципального учреждения здравоохранения «Облученская центральная районная больница»:

- произвести ремонт системы холодного водоснабжения, обеспечив процедурную, обеденный зал, туалеты и палаты, где проживают престарелые граждане, системой хозяйственно-питьевого водоснабжения с подводкой холодной воды;

- в палатах, где проживают престарелые граждане, у каждого эвакуационного и аварийного выхода на путях эвакуации установить дублированную световую сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре.

Взыскать с муниципального учреждение здравоохранения «Облученская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.А. Папулова