Решение вступило в законную силу: 04.10.2011г.

Дело № 2-357/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 20 сентября 2011 года

Облученский районный суд ЕАО в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре Гусейновой О.В.,

с участием истца Исенова А.М.,

представителя ответчика – представителя федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» Медведевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Исенова Айдара Мерамбековича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за наем жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Исенов А.М. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за поднаем жилья. Свои требования мотивировал тем, что с 24.06.2009 года он работает в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в должности младшего инспектора охраны в звании старший сержант. Ответчиком ФКУ «ИК-10 УФСИН России по ЕАО» по причине наличия у него постоянной регистрации ему отказано в компенсации за поднаем жилья с 17.02.2011 года, выплата которой предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852, сумма компенсации на день подачи искового заявления составляет Х рублей. Просит признать основание для отказа в выплате компенсации за поднаем жилья незаконным, взыскать с ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в его пользу не выплаченную компенсацию за наем жилья с 17.02.2011 года в размере Х рублей, обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО выплачивать ему ежемесячную компенсацию за поднаем жилья в размере Х рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец Исенов А.М. уточнил исковые требования, просил взыскать с Федерального казенного учреждения ИК-10 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области в его пользу денежную компенсацию за наем жилья за 6 месяцев – с февраля по июль 2011 года в сумме Х рублей из расчета Х рублей ежемесячно.

В судебном заседании истец Исенов А.М. уточненные исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме, суду пояснил, что с 24.06.2009 года по настоящее время работает в ФБУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в должности младшего инспектора. Имеет постоянную регистрацию по адресу: АДРЕС 1, квартира была предоставлена его матери Исеновой Н.Н. согласно ордера № Х от ДАТА года, выданного Красивенской сельской администрацией. В связи с тем, что из села Х затруднительно добираться до места работы, расположенного в пос. Будукан ЕАО, поскольку расстояние от с. Х до г. Биробиджана составляет 80 километров, от г. Биробиджана до пос. Будукан также необходимо добираться на автобусе, 22.01.2011 года он заключил договор найма с К. на проживание в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС 2 сроком на два года, с оплатой найма жилого помещения в размере Х рублей в месяц. 17.02.2011 года обратился в жилищную комиссию ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО с рапортом о выплате компенсации за наем жилья, однако ему было отказано в связи с тем, что он имеет регистрацию в с. Х. Также пояснил, что к рапорту справку о составе семьи с кадрового подразделения он не прилагал, и за данной справкой в кадры ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не обращался. С протоколом Жилищно-бытовой комиссии был ознакомлен 14.04.2011 года, более с рапортом о выплате компенсации за наем жилья к ответчику не обращался. Просит взыскать с ФКУ «ИК-10 УФСИН России по ЕАО» в его пользу компенсацию за наем жилья в размере Х рублей за период с февраля по июль 2011 года.

Представитель ответчика – представитель федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» Медведева С.А., исковые требования не признала, суду пояснила, что Исенов А.М., при обращении 17.02.2011 года с рапортом о выплате ему компенсации за наем жилья не предоставил всех необходимых документов, а именно справки кадрового подразделения о составе семьи. Кроме того, при принятии решения об отказе Исенову А.М. было учтено, что истец имеет постоянную регистрацию в Биробиджанском районе, а арендует жилое помещение в г. Биробиджане, в то время как одним из условий выплаты компенсации за наем жилого помещения является снятие сотрудника с регистрационного учета по прежнему месту жительства. По указанным обстоятельствам Исенову А.М. было отказано в выплате компенсации за наем жилья.

Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно приказа Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2010 года № 562 тип федерального бюджетного учреждения «исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО» изменен на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО».

Истец Исенов А.М. с 04.09.2009 года состоит в должности младшего инспектора отдела охраны исправительной колонии № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО, что подтверждается приказом № Х л\с от ДАТА года, записью в трудовой книжке.

Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ (ред. от 30.10.2007, с изм. от 27.12.2009) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе (ст. 21).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 (ред. от 17.12.2010) "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (далее - Порядок) установлено, что сотрудникам названным органов не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Пунктом 2 указанного порядка предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации (п.3 Порядка).

Из разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 852 (письмо ФСИН от 24.03.2009 года № 10\1-996) следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания. К рапорту сотрудника о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. Сведения о выписке с прежнего места жительства вносятся в данную справку на основании отметки в паспорте о снятии с регистрационного учета. В данном разъяснении также указано, что документами, подтверждающими отсутствие о сотрудника и членов его семьи, проживающих совместно с ними по договору найма (поднайма) жилых помещений для постоянного проживания по месту службы, являются справки БТИ и ФРС.

После предоставления документов жилищно-бытовой комиссией проводится проверка достоверности сведений об отсутствии у сотрудника жилых помещений для проживания и выносится соответствующее решение.

Из справки отдела адресно-справочной работы следует, что истец Исенов А.М. зарегистрирован 08.11.2005 года по адресу: АДРЕС 1. Согласно ордера № Х от ДАТА года данное жилое помещение предоставлено Исеновой Н.Н. на семью из пяти человек, в том числе и истца Исенова А.М.

По сведениям ГУП «БТИ ЕАО» от 26.01.2011 года и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 29.01.2011 года истец Исенов А.М. не имеет жилого помещения на праве собственности.

Согласно договора аренды жилого помещения от 22.01.2011 года, К. предоставила истцу Исенову А.М. в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС 1 сроком на два года по 22.01.2013 года. Размер платы за пользование установлен в сумме Х рублей в месяц.

Квартира по вышеназванному адресу передана истцу Исенову А.М. 22.01.2011 года на основании акта приема-передачи жилого помещения.

Оплата найма жилого помещения в размере, указанном в договоре подтверждается расписками за период с февраля по июль 2011 года.

Факт обращения Исенова А.М. в жилищно-бытовую комиссию о выплате ему компенсации за наем жилья с приложением указанных документов, подтверждается его рапортом от 17.02.2011 года. В приложении к рапорту отсутствует справка о составе семьи из кадрового подразделения ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО № 1 от 30.03.2011 года Исенову А.М. отказано в выплате компенсации за наем жилья, поскольку последним не представлена справка о составе семьи из кадрового подразделения, и наличия у истца постоянной регистрации по адресу: АДРЕС 2

В судебном заседании Исенов А.М. пояснил, что к рапорту о выплате компенсации за наем жилья справку из кадрового подразделения о составе семьи он не прилагал и за выдачей данной справки в отдел кадров ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не обращался.

Таким образом, судом установлено, что Исенов А.М., в нарушение вышеуказанного порядка не представил в жилищно-бытовую комиссию ФКУ «ИК-10 УФСИН России по ЕАО» весь пакет документов, поэтому решение жилищно-бытовой комиссии об отказе истцу в выплате компенсации за наем жилья правомерно.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за наем жилья.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Исенова Айдара Мерамбековича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО» о выплате денежной компенсации за наем жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова