Решение вступило в законную силу: 25.10.2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Облучье 07 октября 2011 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Папуловой С.А.,

при секретаре Сушко В.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Облученского района ЕАО Будченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей с. Пашково Облученского района ЕАО к администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» о понуждении к исполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей с. Пашково Облученского района ЕАО с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» о понуждении к исполнению определенных действий. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Облученского района в связи с поступившим коллективным обращением граждан – жителей села Пашково Облученского района ЕАО по факту аварийного состояния водонапорной башни, расположенной по АДРЕС, проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части предупреждения последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА, водонапорная башня, расположенная по АДРЕС, является собственностью муниципального образования «Пашковское сельское поселение». Проведенным по запросу прокуратуры комиссионным обследованием водонапорной башни с. Пашково установлено следующее: водонапорная башня, расположенная по АДРЕС, 1972 года постройки, фундамент бутовой ленточный, стены кирпичные, перекрытия – сборные плиты, емкость железная, процент износа которой составляет 98%. Износ здания, по данным обследования рабочей группы ГУП «БТИ ЕАО» г. Облучье по состоянию на ДАТА составляет 68%. Визуальным обследованием установлено, что стены железной емкости имеют высокую степень поражения коррозии металла и физического износа, подтекания в местах сварки и во флянцевых соединениях трубопроводов. Фундамент строения имеет деформации, выраженные в трещинах как фундамента, так и стен башни. Наблюдается выпадение отдельных кирпичей, в местах затекания воды имеются разрушения кирпичной кладки. Согласно заключению, составленному по результатам обследования водонапорной башни, комиссия пришла к выводу о несоответствии водонапорной башни предъявляемым требованиям и подлежащей списанию и демонтажу. Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Облученского района по результатам визуального обследования технического состояния водонапорной башни с. Пашково, пришел к заключению о целесообразности рекомендовать владельцу инженерного сооружения вывести водонапорную башню из эксплуатации, произвести демонтаж конструкций. Вместе с тем, администрацией Пашковского сельского поселения не принимаются меры к выводу водонапорной башни из эксплуатации и ее демонтажу при ее фактически аварийном состоянии. В свою очередь, несвоевременное принятие мер по демонтажу водонапорной башни может привести к аварии, что может сопровождаться причинением ущерба окружающей среде, значительным материальным потерям и нарушениям условий жизнедеятельности людей – жителей с. Пашково. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Пашковское сельское поселение» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу вывести водонапорную башню, расположенную по АДРЕС, из эксплуатации; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести демонтаж конструкций водонапорной башни АДРЕС.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района Еврейской автономной области Будченко Т.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, не явились. По почте представили суду заявление, в котором просят суд рассмотреть данное дело без участия представителя администрации, кроме того, просят рассмотреть дело с учетом доводов ответчика о выведении водонапорной башни, расположенной по АДРЕС в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в связи с тем, что заказанное оборудование для нового водопровода в обход водонапорной башни не поступило. Также из-за низкой доходной части бюджета Пашковского сельского поселения отсутствует возможность на заказ дорогостоящей техники для снятия емкости с водонапорной башни. Просит суд демонтаж конструкции водонапорной башни перенести до октября 2012 года.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Облученского района ЕАО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из коллективного заявления, подписанного рядом жителей улицы АДРЕС, поступившего 01.08.2011 года в прокуратуру Облученского района, следует, что водонапорная башня по ул. АДРЕС находится в аварийном состоянии и представляет угрозу жизни людей. Она постоянно течет, летом затапливает огороды и подполья, из-за чего посредине улицы образовалось болото. Зимой образовывается огромная наледь, что очень опасно для людей и домов. Кроме того, башня дала крен, и в любое время может рухнуть.

Из объяснения главы администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Ш. от ДАТА следует, что водонапорная башня, расположенная по ул. АДРЕС является собственностью муниципального образования «Пашковское сельское поселение». Башня была построена в 1972 году. Ремонт башни не производился с момента постройки, нас сегодняшний день башня находится в аварийном состоянии, необходимо проведение ремонта, башня имеет несколько повреждений, в связи с чем по всей башне протекает вода, башня отсыревает и возможно ее разрушение, поэтому необходим ремонт.

Согласно копии свидетельства о регистрации Х, выданному ДАТА Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, водонапорная башня, общей площадью 9,3 кв.м., инв. № Х, лит. Б, расположенная по АДРЕС:, находится в собственности муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно копии технического паспорта на водонапорную башню, расположенную по ул. АДРЕС, составленного по состоянию на ДАТА, следует, что водонапорная башня, 1972 года постройки, имеет бутовый ленточный фундамент с трещинами, отколами, разрушениями; стены и их наружные отделки кирпичные, имеют трещины, выветривание и высыпание швов; чердачные перекрытия, состоящие из сборных плит, имеют трещины в местах сопряжения плит; крыша рулонная, имеет трещины, коробление, протечки; полы цементные, имеют выбоины, трещины; дверные проемы металлические, имеют перекос, полотна осели, неплотный притвор, трещины; внутренняя отделка простая, имеет трещины в штукатурке. Процент износа составляет 39%.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» от ДАТА № Х создана межведомственная комиссия по обследованию объектов жилищно-коммунального хозяйства: водонапорной башни, водопроводных сетей, теплотрассы при администрации муниципального образования «Пашковского сельского поселения».

Из акта № Х обследования водонапорной башни от ДАТА следует, что межведомственной комиссией, назначенной вышеназванным распоряжением, по заявлению администрации Пашковского сельского поселения проведено обследование водонапорной башни, расположенной по ул.АДРЕС. В результате обследования водонапорной башни установлено, что стены железной емкости имеют высокую степень поражения коррозии металла и физического износа, подтекания в местах сварки и во флянцевых соединениях трубопроводов. Фундамент строения имеет деформации, выраженные в трещинах как фундамента, так и стен башни. Имеется выкрашивание кладочного раствора кирпичной кладки, выпадание отдельных кирпичей, в местах затекания воды имеются разрушения кирпичной кладки. По результатам работы комиссия принимает решение, что несущие способности фундамента и стен водонапорной башни не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к сооружениям такого типа. Металлическая емкость не подлежит восстановлению и подлежит списанию.

По результатам рассмотренного акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, принято заключение № Х от ДАТА о несоответствии водонапорной башни предъявляемым требованиям, и подлежащей списанию и демонтажу.

Из акта визуального обследования технического состояния водонапорной башни с. Пашково следует от ДАТА следует, что отделом архитектуры и градостроительства администрации Облученского района был произведен визуальный осмотр водонапорной башни в с. Пашково на предмет технического состояния. В результате обследования установлено, что наблюдаются участки с нарушением утепления металлической емкости: с восточной стороны из-под обшивки вытекает струя воды, которая под напором отделяется от конструкций, свободно падая вниз, частично стекает к подножию башни по стене; конструкция стены со стороны потека промочена насквозь, покрыта зеленой слизью; земельный участок с восточной стороны обводнен, конструкции фундамента и подъездная дорога затоплены. По стенам башни, со стороны потека наблюдается выкрашивание раствора кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей. Учитывая полный физический износ накопительной емкости, недопустимое состояние конструкций стен и фундамента, появившееся в результате аварийной эксплуатации объекта, владельцу инженерного сооружения рекомендовано вывести водонапорную башню из эксплуатации, произвести демонтаж конструкций.

Из акта обследования водонапорной башни от ДАТА следует, что водонапорная башня общей площадью 9,3 кв. м., год постройки 1972, фундамент бутовый ленточный, стены кирпичные, перекрытия сборные плиты, емкость железная пришла в негодность и ремонту не подлежит ремонту. В связи с тем, что стены железной емкости имеют высокую степень поражения коррозии металла и физического износа, подтекания в местах сварки и во фланцевых соединениях трубопроводов. Фундамент строения имеет деформации, выраженные в трещинах фундамента и стен башни. Имеются выкрашивание кладочного раствора кирпичной кладки, выпадание отдельных кирпичей, в местах затекания воды имеются разрушения кирпичной кладки.

В соответствии с договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области от ДАТА № Х, заключенному между администрацией муниципального образования «Пашковское сельское поселение» и ООО «Управляющая компания поселка Хинганск и поселка Пашково», муниципальное образование «Пашковское сельское поселение» предоставляет ООО «Управляющая компания поселка Хинганск и поселка Пашково» за обусловленную плату во временное пользование и владение водонапорную башню, 1-этажную, инв. № Х лит. «Б», расположенную по ул. АДРЕС для использования в целях водоснабжения.

Частью 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст. 42 Конституции, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям п.п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 этого же закона, в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ст. 7 указанного Федерального закона определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ч. 2 ст. 11 названного Федерального закона, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Аварийное состояние водонапорной башни подтверждается письменными материалами дела, кроме того, в судебном заседании установлено, что непринятие мер к выводу водонапорной башни расположенной по ул. АДРЕС из эксплуатации и её демонтаж при её фактически аварийном состоянии, может привести к чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности людей и значительным материальным потерям, что не оспаривается ответчиком.

Суд принимает во внимание признание ответчиком иска, признание иска принято судом в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о периоде времени, который необходимо предоставить ответчику для выведения водонапорной башни, и производства демонтажа конструкций водонапорной башни, суд исходит, прежде всего, из интересов населения с. Пашково, поскольку, как установлено в судебном заседании, дальнейшая эксплуатация данной башни представляет опасность для граждан и окружающей среды.

Вместе с тем, суд учитывает необходимость удовлетворения населения с. Пашково в воде, и считает возможным установить администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» срок для выведения водонапорной башни, расположенной по АДРЕС, из эксплуатации – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, срок для производства демонтажа конструкций водонапорной башни, расположенной по АДРЕС - до 01 июля 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей с. Пашково Облученского района ЕАО к администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» о понуждении к исполнению определенных действий - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО вывести водонапорную башню, расположенную по АДРЕС: из эксплуатации, в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО произвести демонтаж конструкций водонапорной башни, расположенной по АДРЕС, в срок до 01 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья           С.А. Папулова