Решение вступило в законную силу: 23.01.2012 года

Дело № 2- 594/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 28 декабря 2011 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего Папуловой С.А.

при секретаре Бочарниковой О.А.

с участием представителя истца – представителя военного комиссариата ЕАО Бочарова В.А.,

ответчика Петрова О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного комиссариата ЕАО к Петрову Олегу Борисовичу о взыскании материального ущерба,

У с т а н о в и л:

Военный комиссариат ЕАО обратился с указанным выше иском к Петрову О.Б. указав, что в результате документальной ревизии учета, хранения, оформления, законности выдачи, использования воинских перевозочных документов (далее - ВПД), проведенной в военном комиссариате ЕАО в августе 2011 года, был выявлен факт незаконной выдачи военным комиссариатом Облученского района ВПД Ф-1022 № 120420 по маршруту ст.Архара – ст. Москва гражданину А. Проведенной проверкой установлено, что гражданин А. был уволен с военной службы в 1994 году и на основании приказа командира войсковой части Х ему были выданы воинские перевозочные документы для его проезда от ст.Бабстово до ст. Старая Русса. Однако А. данными ВПД не воспользовался и в 2003 году в военном комиссариате Облученского района обменял просроченные ВПД на новые. Не воспользовавшись и вновь выданными ВПД, А. в 2009 году снова обратился в военный комиссариат Облученского района, где на основании приказа Врио военного комиссариата Облученского района О.Б. Петрова № 107 от 15.09.2009 года 23.11.2009 года получил новые ВПД Ф-1022 №120420 по маршруту ст.Архара – ст. Москва, при этом ВПД, полученные им в 2003 году, в военный комиссариат Облученского района сданы не были. В связи с чем, Петровым О.Б. нарушены положений Приказа Министра Обороны РФ от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», является грубым, и создает предпосылки для повторного, а значит, незаконного использования гражданами права на получение и использование воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному ими при увольнении, и как следствие, причинение государству материального ущерба. Незаконно выданные А. ответчиком Петровым О.Б. ВПД по маршруту от ст.Архара до ст.Москва потенциально содержат стоимость проездных документов, предоставляемых транспортной организацией взамен ВПД для проезда по вышеназванному маршруту, которая по тарифам железнодорожной организации составила Х руб. Х коп. Таким образом, сумма материального ущерба, причиненного Петровым О.Б. в результате издания им незаконного приказа и незаконной выдачи А. в 2009 году ВПД, составила Х руб., которую военный комиссариат просит взыскать с ответчика в свою пользу.

В судебном заседании представитель истца Бочаров В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что воинские перевозочные документы являются бланками строгой отчетности, по правилам пользования такими документами, если лицо, получившее ВПД в течение 3 месяцев не воспользовалось им, то данный документ является просроченным. Для того чтобы приобрести новый ВПД, необходимо сдать старый. При проведении проверки, ревизором было обнаружено, что гражданину А., на основании приказа ВрИО военного комиссара Облученского района Петровым О.Б., в 2009 году был выдан новый ВПД по маршруту «станция Архара – станция Москва», а старый, который выдавался в 2003 году не был сдан. В связи с чем А. выдали новый ВПД незаконно, поскольку данный ВПД был выдан с нарушением порядка замены просроченного ВПД, установленного приказом Министерства обороны от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных сил РФ». Нарушение выдачи просроченных ВПД, является серьезным нарушением законодательства РФ, что причиняет государству материальный ущерб. В результате незаконного выданного ВПД, ответчиком Петровым О.Б., государству был причинен материальный ущерб, равный, согласно тарифам железнодорожной организации, стоимости проезда по маршруту «станция Архара – станция Москва», и составляет – Х рубля Х копеек. Пояснил, сумма в размере Х рубля Х копеек, образовалась в результате проведения расчетов ревизором, путем получения информации от железнодорожной организации, которая осуществляет перевозку пассажиров. Просит указанную сумму взыскать с Петрова О.Б.

Ответчик Петров О.П. исковые требования не признал, пояснил, что работал в военном комиссариате Облученского района ВрИО Военного комиссара. В 2009 году бывшему военнослужащему А. были выданы новые ВПД взамен просроченных. При этом, согласно приказу Министерства обороны № 200, А. по рапорту сдал старый, неиспользованный ВПД, выданный в 2003 году, который был прикреплен к книжке ВПД, и ему был выдан новый ВПД, корешок которого остался в книжке. Приказом областного военного комиссариата, в начале 2011 года все ВПД, были переданы по акту в Областной военкомат, то есть вся ответственность за хранение перешла к ним. При увольнении ему подписали обходной лист без нарушений, кроме того, ранее при проверках бланков строгой отчетности никаких нарушений выявлено не было. Считает, что иск военного комиссариата заявлен необоснованно, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества.

В силу ст.242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

В соответствии со ст.247 ТК РФ истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Петров О.Б. на основании приказа военного комиссара Облученского района от 20.07.2009 года № 84 исполнял обязанности военного комиссара Облученского района ЕАО, на время его отсутствия с 20.07.2009 года.

20.04.2011 года на основании приказа военного комиссара ЕАО № 68 Петров О.Б. был уволен по собственному желанию.

В период с 22.08.2011 по 24.08.2011 года военный комендант комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Тында У. в присутствии начальника административно-хозяйственного отделения П., ответственного за оформление и выдачу ВПД и начальника финансово-экономического отделения С., ответственной за получение, учет, хранение и отчетность по ВПД, была проведена ревизия учета, хранения, оформления, законности выдачи, использованных воинских перевозочных документов и денежных средств на оплату воинских перевозок по статье 0732 сметы МО РФ, в военном комиссариате ЕАО. Ревизией охвачен период с 04.10.2010 по 24.058.2011 года по ВК ЕАО, по отделам ВК ЕАО с 28.06.2009 по 24.08.2011 года.

Из акта ревизии усматривается, что при проверке законности и целесообразности перевозок, оформленных воинскими перевозочными документами или оплаченных за счет средств статьи 0732 сметы МО РФ, установлена незаконная выдача ВПД, а именно, что 23.11.2009 года согласно приказа № 107 от 15.09.2009 года, подписанного Петровым О.Б., было выдано ВПД Ф-1015 № 172460 по маршруту ст.Архара - ст.Москва на проезд по увольнению А., взамен ВПД, выданных в этом же военкомате в 2003 году. Ущерб составил Х руб.

В соответствии с п.2 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 года №200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ» (далее - Приказ). Воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи (п. 26)

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов (п. 69).

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 года №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Из приказа военного комиссара Облученского района от 15.09.2009 года № 170, подписанного ВрИО военного комиссара Облученского района следует, что А. на основании его рапорта, выданы воинские перевозочные документы Ф-1 взамен просроченных воинских перевозочных документов Ф-1 № 0160004812682 от станции Облучье (Дальневосточной ЖД) до станции Москва (Московской ЖД).

Истцом суду не представлено доказательств тому, что Петров О.Б. на момент выдачи воинских перевозочных документов А. являлся ответственным за учет, хранение и выдачу воинских перевозочных документов.

Напротив, в судебном заседании из пояснений свидетеля Д. установлено, что она в 2009 году работала начальником финансового, хозяйственного и пенсионного обеспечения в отделении военного комиссариата Облученского района, была ответственной за учет и хранение бланков строгой отчетности. Книжка воинских перевозочных документов состоит из требования и корешка требования. При выдаче воинских перевозочных документов, требование отрывается и отдается военнослужащему, а в книжке остается корешок. При выдаче воинских перевозочных документов взамен просроченных, у заявителя изымается просроченное требование и прикрепляется к книжке ВПД. По поводу выдачи в 2009 году ВПД формы 1 бывшему военнослужащему А. пояснила, что ежемесячно составлялись акты списания бланков, поскольку так требовали ревизоры. Когда составлялись эти ежемесячные акты, проверяли, чтобы новые ВПД выдавались на основании оправдательных документов, таких как приказ, либо взамен неиспользованного ВПД. Акты составлялись лично ею и подписывались комиссией. Она обратила внимание, что в 2009 году ВПД выдали гражданину А., который давно уволился со службы, с этим вопросом она звонила в г.Хабаровск, где ей пояснили, что если к новому ВПД прикреплен старый, то значит новый выдан законно. Кроме внутренней, ежемесячной проверки, каждый год проверку проводило вышестоящее руководство из г. Хабаровска и никаких нарушений выявлено не было, значит новый ВПД был выдан А. взамен сданного.

Пояснения свидетеля Д. подтверждаются рапортом А. от 15.09.2009 года из которого следует, что он просит заменить невостребованные ВПД, в числе которых указаны ВПД Ф-1 № 0160004812682.

При этом истцом к исковому заявлению приложено требование на перевозку воинских пассажиров с расчетом через банк Ф -1 № 0160004812682, выданное А. 15.05.2003 года от ст. Облучье ДВЖД до ст. Москва Московской ЖД, а также корешок требования Ф -1 № 0161015172460 от 15.09.2009 года, выданный А. от ст. Облучье ДВЖД до ст. Москва Московской ЖД.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в 2009 году новое ВПД, выдано А. взамен сданного ВПД, выданного в 2003 году.

На основании изложенного, из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств судом не установлено нарушений выдачи А. воинских перевозочных документов, как и законных оснований для привлечения Петрова О.Б. к материальной ответственности за данные нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит требования военного комиссариата ЕАО не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований военного комиссариата Еврейской автономной области к Петрову Олегу Борисовичу о взыскании материального ущерба - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.А. Папулова