Решение вступило в законную силу: 09.04.2012 года.

Дело № 2-100/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Облучье 02 марта 2012 года

Облученский районный суд в составе:

председательствующего Папуловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бочарниковой О.А.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Облученского района Афониной С.В.,

представителей ответчика – Перебейносова Е.В., Ревякиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» о понуждении к исполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» о понуждении к исполнению определенных действий, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности на территории Облученского района, совместно с отделением надзорной деятельности УМЧС РФ по ЕАО проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности со стороны областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Облученская районная больница»). В ходе осуществления данного вида надзора были выявлены нарушения требований законодательства, а именно требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1 и 2, п. 40, п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313. В силу положений действующего законодательства, требования пожарной безопасности подлежат обязательному, постоянному и безусловному исполнению. Обследованием установлено, что в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) в помещениях ОГБУЗ «Облученская районная больница» отсутствуют планы эвакуации людей, в нарушение п. 52 Правил, в здании больницы три двери эвакуационных выходов выполнены не по ходу эвакуации людей из данного здания. Кроме этого, приведенные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении безопасности медицинского персонала и обратившихся на прием граждан, а также об отсутствии мер по профилактике террористических актов в отношении мест с массовым пребыванием людей. Считает, что администрацией ОГБУЗ «Облученская районная больница» не в полной мере выполняются требования законодательства в части выполнения требований о пожарной безопасности, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих здание ОГБУЗ «Облученская районная больница», а также не обеспечивает создание безопасных условий работы для работников данного учреждения, следовательно, влечет нарушение прав находящихся в нем лиц на пребывание в безопасных для жизни условиях. Просит суд обязать администрацию ОГБУЗ «Облученская районная больница» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований пожарной безопасности в здании ОГБУЗ «Облученская районная больница», а именно: разместить в соответствии с существующим законодательством планы эвакуации людей, три двери эвакуационных выходов выполнить по ходу эвакуации людей.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Облученского района Афонина С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд обязать администрацию ОГБУЗ «Облученская районная больница» до 05 мая 2012 года устранить нарушение требований пожарной безопасности в здании ОГБУЗ «Облученская районная больница», а именно: разместить в соответствии с существующим законодательством планы эвакуации людей, три двери эвакуационных выходов выполнить по ходу эвакуации людей.

Представитель ответчика – главный врач ОГБУЗ «Облученская районная больница» Перебейносов Е.В. исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду заявление, дополнительно суду пояснил, что недостатки, выявленные в результате проверки, проведенной отделением надзорной деятельности УМЧС РФ по ЕАО, будут устранены после получения денежных средств, выделенных для этих целей. Просил установить срок для устранения недостатков до 05.05.2012 года.

Представитель ответчика Ревякина А.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме, дала пояснения аналогичные пояснениям Перебейносова Е.В.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, при этом организации, граждане ….. являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности (ст. 3).

В соответствии со ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1 и 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности являются обязательным для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности», а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением положений нормативных документов, действующих в указанной сфере правоотношений.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст.1.2,11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством,которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, ихсудебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности внатуре.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующегозаконодательства направлены на обеспечение пожарной безопасностинаселения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан наохрану жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что 15.11.2011 года ВрИО начальника отделения надзорной деятельности по Облученскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЕАО составлен акт проверки № 73 в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Облученская районная больница». В ходе проверки выявлено, что в здании больницы отсутствуют планы эвакуации, и три двери эвакуационных выходов выполнены не по ходу эвакуации.

В соответствии с предписанием № 73/1/29 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенном 15.11.2011 года отделением надзорной деятельности по Облученскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЕАО, муниципальному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница», необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, а именно: в срок до 30.12.2011 года в здании больницы вывесить планы эвакуации, и три двери эвакуационных выходов выполнить по ходу эвакуации.

Согласно акту проверки № 2, составленному 23.01.2012 года ВрИО начальника отделения надзорной деятельности по Облученскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЕАО, в результате проведенной проверки выявлено, что в здании больницы отсутствуют планы эвакуации, и три двери эвакуационных выходов выполнены не по ходу эвакуации, то есть нарушения, аналогичные указанным в акте проверки № 73 от 15.11.2011 года.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава областного государственного бюджетного учреждения «Облученская районная больница», утвержденного14.12.2011 года, следует, что государственное учреждение Еврейской автономной области – областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Облученская районная больница» создано в путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Суд принимает во внимание признание иска ответчиком, принятого судом в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании ответчику разъяснены последствия признания иска и положения ст.ст. 39, 173 ч.3 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение, суд считает возможным установить ОГБУЗ «Облученская районная больница» указанный прокурором срок для устранения допущенных нарушений до 05 мая 2012 года.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в связи, с чем с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» о понуждении к исполнению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Облученская районная больница» до 05 мая 2012 года устранить нарушение требований пожарной безопасности а именно: в здании Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» разместить в соответствии с существующим законодательством планы эвакуации людей; три двери эвакуационных выходов выполнить по ходу эвакуации людей.

Взыскать с Областного государственного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья С.А. Папулова