Решение вступило в законную силу: 22.05.2012 года.

Дело № 2-143/2012                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2010 года                                                                                         г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

судьи Суржиковой А.В.

при секретаре Гусейновой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Облученского района Левченко П.Ф.,

представителя ответчика - представителя администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Григорьевой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Облучье гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – воспитанников МКДОУ «Детский сад пос. Лондоко-завод» к администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад пос. Лондоко-завод» о понуждении к исполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – воспитанников МКДОУ «Детский сад пос. Лондоко-завод» к администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад пос. Лондоко-завод» о понуждении к исполнению определенных действий. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки в деятельности МКДОУ «Детский сад пос. Лондоко-завод» выявлены грубейшие нарушения требований Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и иного, связанного с ним законодательства, выразившихся в несоответствии требований температурного режима в помещениях муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Лондоко-завод» требованиям, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Так, в соответствии с требованиями п.п. 8.5, 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 температура воздуха помещений должна составлять от 19 до 24 градусов, а в зимний период температура пола в групповых помещениях, расположенных на первых этажах здания должна быть не менее 22 градусов. Согласно санитарно-эпедемеологическому заключению по результатам обследования на момент проверки температура воздуха при работе радиаторов отопления в группах составила: 1 этаж младшая группа: игровая – 19 градусов, спальня 19,8 градусов; 2 этаж средняя группа: игровая-15,8 градусов, спальня 14,5 градусов; старшая группа: игровая-18,4 градуса, спальня 17,3 градуса. Согласно п.3 ч.3 ст. 32 Федерального закона № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 г., образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад пос.Лондоко-завод» в срок до 15.03.2012 года обеспечить в помещении МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» температуру воздуха в соответствии с требованиями п.п.8.5, 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемеологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» посредством утепления оконных блоков и входных дверей.

Определением от 28.03.2012 года к производству были приняты измененные исковые требования прокурора об обязывании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» и МКДОУ «Детский сад пос. Лондоко-завод» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об образовании в части соблюдения санитарных правил и нормативов в помещениях муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Лондоко-завод»: для поддержания оптимальных параметров температурного режима в «Детском саду пос. Лондоко-завод» отопительные приборы, расположенные в группах детского сада и в музыкальном зале оборудовать регулируемыми кранами; устранить неисправность отопительных приборов, установленных в помещении средней группы и старшей группы МКДОУ «Детский сад пос. Лондоко-завод; устранить нарушение температурного режима в музыкальном зале и коридорах «Детского сада пос. Лондоко-завод» путем установления дополнительных отопительных приборов в соответствии с санитарными правилами.

В судебном заседании прокурор исковые требования в части обязывания ответчиков устранить неисправности отопительных приборов, установленных в помещениях средней и старшей групп уточнил. Просил суд обязать МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» для поддержания оптимальных параметров температурного режима в МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» провести гидропневматическую промывку двух неисправных отопительных приборов, расположенных в помещениях средней и старшей группы детского сада пос.Лондоко-завод в срок до 01.09.2012 года. Обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» как учредителя МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» выделить денежные средства для гидропневматической промывки отопительных приборов, расположенных в помещениях средней и старшей группы МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод». От ранее заявленных требований об обязывании ответчиков установить на отопительные приборы регулируемые краны, устранить нарушения температурного режима в музыкальном зале и коридорах посредством установки дополнительных отопительных приборов прокурор отказался. Суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - представитель администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Григорьева Е.А. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем в материалах дела имеется письменное заявление. Суду пояснила, что в зимний период 2011-2012 года в МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» не соблюдался температурный режима в помещениях групп. В ходе проверки, прокуратурой было установлено, что в помещениях средней и старшей группах отопительные приборы холодные. В ходе подготовки к отопительному сезону МУКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» производилась промывка отопительной системы, промывался ли в ходе данных работ каждый отопительный прибор в отдельности ей неизвестно. Денежные средства на подготовку к отопительному сезону, в том числе и промывку отопительной системы будут выделяться дошкольным учреждениям администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» из бюджета муниципального образования. В смете МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» денежных средств на проведение таких работ не предусмотрено.

В судебное заседание представитель ответчика – представитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п.Лондоко-завод», уведомленный своевременно и надлежащим образом, не явился, просили о рассмотрении дела по существу без их участия. Исковые требования прокурора об обязывании произвести промывку отопительных приборов в старшей и средней группах признают в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика-представителя МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 31, 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.

Статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, на территории Облученского района ЕАО находится муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.Лондоко-завод», созданное на основании решения Собрания депутатов в целях реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, учредителем которого согласно Устава является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район».

Из п.п. 1.1 Санитарно-эпидемеологических правил и нормативов (СанПин 2.4.1-2660-10) «Санитарно-эпидемеологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 91 от 22.07.2010 года следует, что санитарно-эпидемеологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с требованиями п.п. 8.5, 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 температура воздуха помещений должна составлять от 19 до 24 градусов, а в зимний период температура пола в групповых помещениях, расположенных на первых этажах здания должна быть не менее 22 градусов.

Из материалов дела следует, что на основании предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 20.01.2012 года № 8 Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемеологии в Еврейской автономной области в Облученском и Смидовичском районах» проведена санитарно-гигиеническая экспертиза по санитарно-гигиенической оценке физических факторов рабочей среды МКДО «Детский сад пос.Лондоко-завод», в ходе которой установлено, что температура воздуха составляет от 14,5 С до 17,3 С при норме от 18Сдо 24С.

Согласно протокола лабораторных исследований температура в средней группе в игровой 20 января 2012 года составляла 15,8С, в спальне 14,5 С, температура воздуха в игровой старшей группы составляла 18,4 С, в спальне 17,3 С.

Из акта от 31.08.2011 года следует, что отопительная система МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» промыта и опрессована, работы выполнены удовлетворительно.

Согласно акта проверки готовности МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» от 06.10.2011 года следует, что проведена промывка и опрессовка системы центрального отопления, здание дошкольного учреждения готово к работе в осенне-зимний период.

Вместе с тем, при обследовании 26 марта 2012 года здания МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод», проведенном комиссией в составе помощника прокурора Облученского района, представителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемеологии», ОНД по Облученскому району в присутствии заведующей МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» установлено, что в помещении игровой средней группы один из отопительных приборов прогревается только наполовину, в помещении игровой старшей группы один из отопительных приборов не прогревается.

Из акта проверки от 26.03.2012 года следует, что температурный режим в котельной пос.Лондоко-завод соответствует установленному графику.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что температурный режим в помещениях МКДОУ «Детский сад пос. Лондоко-завод» не соответствует установленным санитарным требованиям и нормам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст.ст. 45-48 Устава, администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район», являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Облученский муниципальный район», составляет проект бюджета муниципального района, обеспечивает его исполнение, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района.

Из пояснений представителя ответчика - представителя администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО Григорьевой Е.А. следует, что в смете, утвержденной на 2012 год не заложены денежные средства для производства работ по промывке отопительной системы МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод», в связи с чем суд считает, что требования прокурора о обязывании администрации МО «Облученский муниципальный район» произвести финансирование работ по гидропневматической промывке отопительных приборов обоснованны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении иска.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Сторонам последствия признания иска и положения ст. 39, 173 ч.3 ГПК РФ разъяснены настоящим решением.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом характера работ, начала отопительного периода, считает необходимым установить МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» срок для производства работ по гидропневматической промывке отопительных приборов до 01 сентября 2012 года.

В соответствии со ст. 220 абз.4 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В судебном заседании прокурор Облученского района отказался от части ранее заявленных исковых требований об обязывании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» и МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемеологическом благополучии населения и законодательства об образовании в части соблюдения санитарных правил и нормативов в помещениях муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос.Лондоко-завод» посредством оборудования отопительных приборов, расположенных в группах детского сада и музыкальном зале регулируемыми кранами, устранения нарушения температурного режима в музыкальном зале и коридорах «Детского сада пос.Лондоко-завод» посредством установки дополнительных отопительных приборов в соответствии с санитарными правилами и нормативами.

Оснований, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, по которым суд вправе не принимать отказ прокурора от заявленных требований, поскольку это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что данный отказ должен быть принят судом, а производство по делу в этой части прекращено.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, участникам судебного разбирательства разъяснены.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст.333.36 п.1 п.п.19 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи, с чем с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Лондоко-завод» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 32, 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 194-198,199, 39, 173, 220, 221, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц – воспитанников МКДОУ «Детский сад пос. Лондоко-завод» к администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад пос. Лондоко-завод» о понуждении к исполнению определенных действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад пос.Лондоко-завод» в срок до 1 сентября 2012 года провести гидропневматическую промывку двух неисправных отопительных приборов, расположенных в помещениях средней и старшей групп МКДОУ «Детский сад п.Лондоко-завод».

Обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» выделить Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад пос. Лондоко-завод» денежные средства из бюджета муниципального образования «Облученский муниципальный район» для производства работ по гидропневматической промывки отопительных приборов, расположенных в помещениях средней и старшей групп МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод».

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Лондоко-завод» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Принять отказ прокурора Облученского района от требований об обязывании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» и МКДОУ «Детский сад пос.Лондоко-завод» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемеологическом благополучии населения и законодательства об образовании в части соблюдения санитарных правил и нормативов в помещениях муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос.Лондоко-завод» посредством оборудования отопительных приборов, расположенных в группах детского сада и музыкальном зале регулируемыми кранами, устранения нарушения температурного режима в музыкальном зале и коридорах «Детского сада пос.Лондоко-завод» посредством установки дополнительных отопительных приборов в соответствии с санитарными правилами и нормативами.

Производство по делу по иску прокурора в этой части прекратить.

Разъяснить сторонам, что после принятия судом отказа от требований и прекращения производства по делу по вышеуказанным требованиям, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Суржикова