Решение вступило в законную силу: 14.08.2012 года.

Дело № 2- 345/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 09 июля 2012 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего Папуловой С.А.

при секретаре Бочарниковой О.А.

с участием помощника прокурора Облученского района Левченко И.И.,

представителя ответчика – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Кульдур» Решетовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Кульдур» об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Облученского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Кульдур» об обязании совершения определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Облученского района в рамках надзорных мероприятий поведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Кульдур». По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», а также ведомственных нормативных актов. Абзацем 25 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» определена компетенция образовательного учреждения, где, среди прочего, определена обязанность обеспечения создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. В п. 4 названной статьи определена информация, которая подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет». К подлежащей размещению относится информация: о дате создания образовательного учреждения, о структуре образовательного учреждения, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона «Об образовании» (при их наличии), о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям) и т.д. Указанная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение 30 дней со дня внесения соответствующих изменений.

Ответом отдела образования администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 21.05.2012 года № 334 обозначено, что работа по разработке собственных официальных сайтов ведется шестью дошкольными учреждениями, в том числе и п. Кульдур, планируемый срок завершения работы – до 15.06.2012 года. Однако до настоящего времени и в нарушение требований абз. 25 п. 2 ст. 32, п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», МКДОУ п. Кульдур не обеспечено создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Отсутствие официального сайта МКДОУ п. Кульдур нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей), на получение доступной информации об основных и дополнительных программах, реализуемых образовательным учреждением, в том числе о порядке оказания платных образовательных услуг, а также о получении информации о материально-техническом обеспечении, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам года и иной информации, определенной Законом «Об образовании». Кроме того, допускаемые нарушения ставят под угрозу надлежащую реализацию основных направлений приоритетного национального проекта «Образование», направленного на всестороннее развитие ребенка, информационную просвещенность. Просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Кульдур» обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет в срок в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района Еврейской автономной области Левченко И.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что официальный сайт в учреждении создан, однако на нем отсутствует информация, предусмотренная Законом Российской Федерации "Об образовании", Постановлением правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 года № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении». Уточнил исковые требования, просил суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Кульдур» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную Законом Российской Федерации "Об образовании", Постановлением правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 года № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении».

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ «Детский сад п. Кульдур» Решетова А.В. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду заявление.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 32, Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 01.04.2012) "Об образовании" предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); и др.

Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 N 343, образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и обновляет в сроки, установленные Законом Российской Федерации "Об образовании", следующую информацию:

а) сведения:

о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения);

о структуре образовательного учреждения, в том числе:

наименование или фамилия, имя, отчество учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты;

фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты;

наименование структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях;

о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;

об образовательных стандартах и требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (при их наличии) (включая копии таких образовательных стандартов и требований);

о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания);

о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям) с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения;

об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения;

порядок оказания платных образовательных услуг с указанием сведений, предусмотренных Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, и стоимость платных образовательных услуг;

в) отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;

г) копии:

документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

д) сведения, указанные в пункте 3(2) статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:

официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - http://www.mon.gov.ru;

федеральный портал "Российское образование" - http://www.edu.ru;

информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" - http://window.edu.ru;

единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - http://school-collection.edu.ru;

федеральный центр информационно-образовательных ресурсов - http://fcior.edu.ru.

4. Информация, указанная в пункте 2 настоящих Правил, размещается на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

5. При размещении информации на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

6. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов образовательных учреждений в сети Интернет, должны обеспечивать:

а) доступ пользователей для ознакомления с размещенной на сайтах информацией на основе свободного и общедоступного программного обеспечения;

б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

в) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление.

7. Информация на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет должна размещаться на русском языке, может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, а также на иностранных языках.

В судебном заседании установлено, что на официальном сайте МКДОУ «Детский сад п. Кульдур» информация, определенная Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343 "Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении", не размещена.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и ч.2 ст. 209 ГПК РФ, ответчику разъяснены, ему понятны.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с чем суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Облученского района подлежат удовлетворению.

Оснований, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, по которым суд вправе не принимать отказ истца от иска, поскольку это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, судом при исследовании материалов данного дела, не установлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в связи с чем с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Кульдур» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере Х рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Кульдур» об обязании совершения определенных действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Кульдур» в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет с размещением информации, предусмотренной Законом Российской Федерации "Об образовании", Постановлением правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 года № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении».

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Кульдур» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере Х рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Папулова