Решение вступило в законную силу: 21.04.2011
Дело № 2-106/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата Облученский районный суд ЕАО в составе:
судьи Слободчиковой М.Е.
при секретаре Чупровой Д.В.
с участием:
помощника прокурора Облученского района ЕАО Юрченко Н.Н.
представителя ответчика администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Папуловой А.О., действующей на основании доверенности от 14.02.2011 г.
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье Ереминой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Облученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье», к муниципальному образованию «Облученский муниципальный район» о понуждении к исполнению определенных действий, -
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Облученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» обратился в суд к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» с исковым заявлением о понуждении к исполнению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» установлено, что в нарушение требований п. 2.3.22 СанПин 2.4.2.1178-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. в вышеуказанном общеобразовательном учреждении медицинский кабинет полностью не укомплектован оборудованием и инструментарием. В связи с чем, просит в срок до 1.09.2011 г. оснастить кабинет, выделенный для работы медицинского работника необходимым медицинским оборудованием согласно примерному перечню оборудования и инструментария медицинского кабинета по Приложению № 1 СанПин 2.4.11.78-02.
Определением Облученского районного суда от 28.02.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район».
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, учитывая, что часть оборудования в настоящее время в школе имеется, уточнил требования, пояснив, что просит в срок до 1.09.2011 г. обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» оборудовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: ведром с педальной крышкой; спирометром, ширмой, ручным динамометром; пузырем для льда 1 шт; таблицей для исследования цветоощущения 1 шт. Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» профинансировать приобретение вышеуказанного оборудования и инструментария.
Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» Еремина В.И. суду пояснила, что с требованиями прокурора согласна. Предельная численность контингента обучающихся в школе согласно приложению № 1 к лицензии составляет 315 человек, обучается в настоящее время 258. Помещение под медицинский кабинет имеется, но до конца не оборудован необходимым перечнем оборудования и инструментария. Собственных средств у школы нет, так как они полностью финансируются за счет учредителя – муниципального образования «Облученский муниципальный район», предпринимательской деятельностью не занимаются, платные услуги не предоставляют. За школой закреплен медицинский работник, которая оказывает им квалифицированную медицинскую помощь, проводит лечебно-оздоровительные мероприятия для учащихся школы. В штатном расписании муниципального общеобразовательного учреждения «основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» должности медицинского работника нет. Все необходимые медицинские процедуры предоставляются в школе, в медицинское учреждение обучающиеся не выводятся
Представитель администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Папулова А.О. с требованиями истца не согласилась, считает, что медкабинет оборудован в необходимом объеме, осталось дополнительно приобрести ведро, остальное перечисленное прокурором либо приобретено, либо отсутствует необходимость его приобретения исходя из показаний свидетелей. Оставшееся необходимое оборудование школа может приобрести самостоятельно, администрация не должна финансировать.
Суд, выслушавстороны и исследовав материалы дела, считает, исковые требованияпрокурора подлежатудовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45ГПК РФ прокурор вправе обратитьсяв судс заявлениемв защиту прав, свобод и законных интересовнеопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Судом из пояснений представителя ответчика, свидетелей С., свидетеля Т. установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» имеется медицинский кабинет.
Из Приложения № 1 к лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам следует, что предельная численность контингента обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» составляет 315 человек.
Согласновведенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 требованиям п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2 1178-02, в медицинских кабинетах должно быть размещено оборудование и инструментарий, указанные в Приложение № 1 к Правилам.
В вышеуказанном приложении приведен примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета.
Из которого часть оборудования в школе, как следует из экспертного заключения, показаний свидетелей Т., С. показаний представителя ответчика Ереминой В.И. имеется.
Так, свидетель Т. суду пояснила, что работает детской участковой медицинской сестрой в МУЗ «Облученская районная больница», оказывает медицинскую помощь в школе, работает на 0,25 ставки. Медицинский кабинет в школе необходим для проведения медосмотров, оказания медицинской помощи и вакцинации. В медицинском кабинете в школе № 1 г. Облучье имеется необходимое оборудование и инструментарий, перечисленные в Приложении № 1 к Правилам, за исключением ведра с педальной крышкой, спирометра, динамометра, носилок, очков в детской оправе, тубусного кварца, таблиц для цветоощущения, плантографа. Однако исходя из количества учащихся и необходимого для них инструментария, а также своего практического опыта считает, что в медицинском кабинете из вышеперечисленного отсутствующего инструментария необходимо только ведро с педальной крышкой, поскольку остальной инструментарий нужен только для работы узких специалистов, либо вообще не используется в ее работе. Имеющаяся ширма требует ремонта.
Из приказа № 34 а от 29.09.2010 г. «Об утверждении медицинских работников для обслуживания школ и дошкольных образовательных учреждений в 2010-2011 гг.» также следует, что за школой № 1 г. Облучье закреплена медсестра Тетерюк Н.А.
Свидетель С. суду пояснила, что работает главным специалистом-экспертом в территориальном отделе Роспотребнадзора по Смидовичсткому и Облученскому району.
При проведении проверки Роспотребнадзором установлено, что медицинский кабинет в школе не оборудован необходимым перечнем оборудования и инструментарием, о чем было составлено экспертное заключение. Однако при повторной проверке установлено, что часть оборудования и инструментов имеется за исключением ведра с педальной крышкой, спирометра, динамометра, шины, пузыря для льда, носилок, плантографа, таблиц для цветоощущения. Из вышеперечисленного оборудования необходимо только ведро с педальной крышкой, пузырь для льда, 1 комплект шин. Остального имеющегося инструментария и оборудования достаточно, необходимость в остальном отсутствующем инструментарии отсутствует. Имеющаяся ширма требует ремонта или замены. Вопросы предоставления медицинского работника школе должен решать отдел здравоохранения.
Суд, оценивая показания свидетеля С. в части отсутствия в медицинском кабинете школы пузыря для льда, 1 комплекта шин, наряду с показаниями свидетеля Т., которая длительное время непосредственно оказывает медицинские услуги в школе, постоянно использует инструментарий, находящийся в медкабинете, а также, учитывая показания представителя ответчика Ереминой В.А., которые утверждали, что шины и пузырь для льда в медкабинете школы имеется, приходит к выводу, что свидетель С. утверждая, что пузырь для льда и шины отсутствуют, добросовестно заблуждается.
Учитывая, что перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета является не обязательным, а примерным, а также, учитывая показания свидетелей С., Т. не доверять показаниям которых у суда нет оснований, о том, что исходя из количества учащихся в школе меньшее количество инструментария также будет достаточным для медицинского обслуживания учащихся и что часть инструментария необходима только для работы узких специалистов-врачей и необходимости в нем нет, учитывая, что часть имущества уже приобретена, суд приходит к выводу, что муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» необходимо дополнительно обязать оснастить следующим оборудованием и инструментарием:
ширмой – 1шт.; ведром с педальной крышкой.
Суд не может согласится с требованием прокурора о необходимости оборудования медицинского кабинета спирометром, динамометром, пузырем для льда, полихроматической таблицей для исследования цветоощущения, так как, исходя из показаний свидетелей Т. непосредственно оказывающей школе медицинские услуги, показаний свидетеля С., ни спирометр, ни динамометр, ни таблица для исследования цветоощущения не используется в работе медицинского работника в школе, необходимости в оборудовании данным инструментарием нет. Доказательств отсутствия пузыря для льда кроме показаний свидетеля С. которые судом оценены в этой части, прокурором не представлено.
Согласно п.11 ст.15 ФедеральногоЗакону№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ист.31 Закона РФ «Об образовании»к вопросамместного значения муниципальногорайона относитсяорганизация предоставления общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего,среднего (полного) общего образования по основнымобразовательным программам, за исключением полномочийпо финансовомуобеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органовгосударственнойвласти субъектов Российской Федерации, обеспечение содержаниязданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст. 33 ФЗ № 83-ФЗ от 8.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений) положения абзаца 6 п.2 ст. 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.
Из устава муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» следует, что учредителями школы является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район», организация деятельности школы финансируется учредителем из бюджета Облученского муниципального образования. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются собственные средства, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное школе учредителем, средства, полученные от родителей, доход, полученный от реализации продукции и услуг, иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, а также другие источники в соответствии с законодательством.
Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у школы указанных средств ответственность по ее обязательствам несет ее учредитель в порядке, определяемом законом.
Поэтому, при недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» средств для оснащения кабинета, финансирование необходимо будет произвести с администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» за счет средств бюджета Облученского муниципального образования.
Притаких обстоятельствах, суд находитзаявленные требованияпрокурора обоснованными и подлежащимиудовлетворению
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требованияпрокурораОблученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье», к муниципальному образованию «Облученский муниципальный район» о понуждении к исполнению определенных действий– удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 1г. Облучье», расположенное в г. Облучье, ул. Ключевая 50 в срок до 1.09.2011 г. оснастить медицинский кабинет:
ширмой – 1шт.; ведром с педальной крышкой;
При недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Облучье» средств для оснащения кабинета, финансирование произвести с администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» за счет средств бюджета Облученского муниципального образования.
Решение может быть обжаловано сторонами в Областной суд ЕАО через Облученский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.Е. Слободчикова