Решение вступило в законную силу: 20.05.2011 года.
Дело № 2-131/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Облучье ДАТА
Облученский районный суд ЕАО в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.
при секретаре Чупровой Д.В.
с участием:
помощника прокурора Облученского района ЕАО Беленцовой М.Ю.,
директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» Вологжиной М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заявления прокурора Облученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» о понуждении к исполнению определенных действий, -
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Облученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» обратился в Облученский районный суд ЕАО с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» о понуждении к исполнению определенных действий.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Облученского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье», в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при организации образовательного процесса. В результате проверки установлено, что муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» в нарушение Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидаций последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г. не принят весь комплекс мер для обеспечения пожарной безопасности обучающихся и педагогического коллектива образовательного учреждения. В связи с чем просит суд в срок до 01.05.2011 года обязать администрацию МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» в помещении спортивного зала образовательного учреждения установить на светильниках плафоны (рассеиватели); двери из поэтажных коридоров оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; обеспечить противопожарный водопровод (пожарные краны) требуемым по нормам расходом воды на нужды пожаротушения.
Определение суда от 29.03.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район», являющаяся учредителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье».
В судебном заседании помощник прокурора Беленцова М.Ю. заявленные исковые требования уточнила, указав, что просит в срок до 1.07.2011 г. обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» оборудовать двери из поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. От требований обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» в помещении спортивного зала образовательного учреждения установить на светильниках плафоны (рассеиватели); обеспечить противопожарный водопровод (пожарные краны) требуемым по нормам расходом воды на нужды пожаротушения отказалась.
Определением судебного заседания от 4.04.2011 г. в части требований об установлении на светильниках плафонов (рассеивателей); обеспечения противопожарным водопроводом (пожарные краны) требуемым по нормам расходом воды на нужды производство по делу прекращено.
Представитель ответчика – директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» Вологжина М.Р., заявленные требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, пояснив также, что деньги на приобретение уплотнителей в настоящее время выделены.
Представитель ответчика – представитель муниципального образования «Облученский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 08.07.2010 года отделением государственного пожарного надзора Облученского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье», в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при организации образовательного процесса, по результатам которой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» внесено предписание № 93/46 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2010 г., а именно о необходимости двери из поэтажных коридоров оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
Согласно акту проверки № 112 от 24.11.2010 г. на основании распоряжения Врио. главного государственного инспектора Облученского района по пожарному надзору Котова А.Н. от 19.11.2010 г. вновь была проведена проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанные требования, изложенные в предписании № 93/46 не выполнены.
Обстоятельства, установленные данными проверками директором муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» Вологжиной М.Р., не оспаривались в судебном заседании.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
В ст. 32 вышеназванного Закона установлена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидаций последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г. установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 2.1.11 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утвержденных приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию № 541 от 4.07.1989 г., двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находится в исправном состоянии.
Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п.11 ст.15 ФедеральногоЗакону№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ист.31 Закона РФ «Об образовании»к вопросамместного значения муниципальногорайона относитсяорганизация предоставления общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего,среднего (полного) общего образования по основнымобразовательным программам, за исключением полномочийпо финансовомуобеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органовгосударственнойвласти субъектов Российской Федерации, обеспечение содержаниязданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст. 33 ФЗ № 83-ФЗ от 8.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений) положения абзаца 6 п.2 ст. 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.
Из устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» следует, что учредителями школы является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район», организация деятельности школы финансируется учредителем из бюджета Облученского муниципального образования. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются собственные средства, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное школе учредителем, средства, полученные от родителей, доход, полученный от реализации продукции и услуг, иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, а также другие источники в соответствии с законодательством.
Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у школы указанных средств ответственность по ее обязательствам несет ее учредитель в порядке, определяемом законом.
Поэтому, при недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» средств для приобретения необходимого оборудования на противопожарные мероприятия, финансирование необходимо будет произвести с администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» за счет средств бюджета Облученского муниципального образования.
Притаких обстоятельствах, суд находитзаявленные требованияпрокурора обоснованными и подлежащимиудовлетворению
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке, в течение которого необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение, суд исходит из объема работ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -Р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Облученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» о понуждении к исполнению определенных действий – удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье», расположенное в г. Облучье, ул. Районная, 69А в срок до 1.07.2011 г. двери из поэтажных коридоров МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
При недостаточности у муниципального общеобразовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Облучье» средств для приобретения приспособлений для самозакрывания и уплотнений, финансирование произвести с администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» за счет средств бюджета Облученского муниципального образования.
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление в суд ЕАО в течение 10 дней через Облученский районный суд.
Судья М.Е. Слободчикова