Решение вступило в законную силу: 31.05.2011г.
Дело № 2-197/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Облучье ДАТА
Облученский районный суд ЕАО в составе:
судьи Суржиковой А.В.,
при секретаре Каргиной Г.Н.,
с участием Биробиджанского транспортного прокурора Дмитриевой Т.В.,
представителя ответчика – представителя общества с ограниченной ответственностью «ТурСервис» Чуракина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТурСервис» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТурСервис» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в данной организации.
Требования мотивировал тем, Биробиджанской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что ООО «ТурСервис», осуществляющим свою деятельность на территории с. Пашково Облученского района ЕАО с 12.05.2009 года, в нарушение ч. 1 ст. 212, п.п. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 1,5,7,10,11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569, не организована и не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. ООО «ТурСервис» не обеспечивает безопасные условия труда в данной организации, в связи с чем могут иметь место несчастные случаи на производстве. В силу части 1 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе обеспечить в организации проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Не соблюдение указанных требований закона влекут нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц (работников ООО «ТурСервис»), чьи жизнь и здоровье подвергаются опасности в случае несчастного случая на производстве, не представляется возможным, так как круг работников постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а проводится по условиям труда, поскольку это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Просит обязать ООО «ТурСервис» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в данной организации.
В судебном заседании Биробиджанский транспортный прокурор исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «ТурСервис» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в данной организации в срок до 1 сентября 2011 года.
Представитель ответчика – представитель общества с ограниченной ответственностью «ТурСервис» Чуракин А.А. исковые требования признал. Суду пояснил, что в октябре 2008 года была проведена аттестация рабочих мест в муниципальном унитарном предприятии «Пункт пропуска Пашково». После ликвидации МУП «Пункт пропуска Пашково», имущество, находившееся у данного предприятия и являющееся муниципальной собственностью «Облученский муниципальный район» было передано ООО «ТурСервис» в аренду сроком на пять лет. С 12 мая 2009 года ООО «ТурСервис» на территории с. Пашково осуществляет ту же деятельность, что и МУП «Пункт пропуска Пашково». Кроме того, ООО «ТурСервис» приняло на работу весь персонал, который ранее работал в МУП «Пункт пропуска Пашково», в настоящее время штатное расписание, количество работающих и условия труда такие же, как и ранее в МУП «Пункт пропуска Пашково». С учетом данных обстоятельств и периодичностью, с которой согласно законодательству должна проводиться аттестация рабочих мест, ООО «Тур Сервис» аттестацию рабочих мест с момента своей деятельности на территории с. Пашково не проводило. Также пояснил, что в настоящее время администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» принято решение о продаже имущества, находящегося в аренде ООО «ТурСервис», заявки принимаются до 26 мая 2011 года, до настоящего времени ООО «ТурСервис» с такой заявкой в администрацию не обращалось, хотя не исключает, что ООО «ТурСервис» также до 26 мая 2011 года подаст заявку и будет участвовать в аукционе. В случае, если ООО «Тур Сервис» будет участвовать в аукционе и выиграет его, им сразу же будут предприняты меры для проведения аттестации рабочих мест.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.12 ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Кроме этого, п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено – что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 5 указанного Порядка - сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствие с пунктом 7 Порядка - вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно пункта 46 Порядка, - после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Пунктом 3 Правила устанавливают порядок и процедуру проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
В соответствии с пунктом 4 Правил - объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Пунктом 5 указывается, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Согласно пункта 6 правил - сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «ТурСервис», утвержденного протоколом № 1 Учредительного собрания 13.10.2008 года, целями деятельности общества являются деятельность туристических агенств, междугородные и международные автомобильные (автобусные) перевозки, организация перевозок грузов, и другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.
Генеральным директором ООО «ТурСервис», согласно контракта является Чуракин А.А.
Согласно договора аренды администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» ООО «ТурСервис» были переданы объекты движимого и недвижимого имущества, в том числе нежилое здание, комплекс зданий и сооружений, расположенных в с. Пашково. Срок действия договора согласно п. 6.1 составляет 5 лет с момента принятия Арендатором имущества. Передача имущества в аренду ООО «ТурСервис» подтверждается актом приема-передачи от 21.12.2009 года.
В судебном заседании установлено, что переданное ООО «ТурСервис» на основании указанного договора аренды имущество является муниципальной собственностью муниципального образования «Облученский муниципальный район» и ранее собственником было закреплено за муниципальным унитарным предприятием «Пункт пропуска Пашково».
Из материалов дела, а именно приказа от ДАТА № 29, перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, информации, штатного расписания работников МУП «Пункт пропуска Пашково» на 01.06.2008 года, протокола № 1 заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда следует, что в период с 13 августа по 07 октября 2009 года в МУП «Пункт пропуска Пашково» проведена аттестация 15 рабочих мест по условиям труда. Из пояснений представителя ответчика следует, что штатное расписание ООО «ТурСервис» аналогично штатному расписанию МУП «Пункт пропуска Пашково».
ДАТА главой администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» издано распоряжение о проведении открытого конкурса по продаже муниципального имущества, в том числе и комплекса зданий и сооружений, расположенных по адресу: ЕАО, Облученский район, с. Пашково.
Из сообщения администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 28.04.2011 года следует, что заявки на участие в аукционе по продаже имущества МУП «Пункт пропуска Пашково» подаются с 26 апреля по 26 мая 2011 года. На 27.04.2011 года от ООО «ТурСервис» заявок на участие в аукционе не поступало. 26.04.2011 года от данной организации поступило обращение о предоставлении документации на участие в аукционе.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «ТурСервис» в нарушение указанных выше норм не организовало и не провело аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в данной организации, тем самым не обеспечив безопасные условия труда в данной организации, в результате чего могут иметь место несчастные случаи на производстве.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, изучив материалы дела, которыми подтверждаются все обстоятельства, изложенные в иске, считает возможным принять признание иска ответчиком ООО «ТурСервис», поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и может быть принят судом, следовательно, требования Биробиджанского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено
Рассматривая вопрос об определении срока, в который ООО «ТурСервис» необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, суд учитывает время, необходимое для проведения аукциона по продаже имущества и его оформления в собственность, а также время, необходимое для проведения самой аттестации рабочих мест, и считает необходимым установить ООО «ТурСервис» срок до 01 сентября 2011 года.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТурСервис» об обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в данной организации – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТурСервис» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в данной организации в срок до 01 сентября 2011 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТурСервис» доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.В. Суржикова