Решение вступило в законную силу: 04.04.2011
Дело № 2- 155 (2011)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Облучье Дата
Облученский районный суд ЕАО в составе:
председательствующего Суржиковой А.В.,
при секретаре Каргиной Г.Н.,
с участием:
помощника прокурора Облученского района Будченко Т.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Бирское городское поселение» к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению обязательств,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей Бирского городского поселения к ООО «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению обязательств. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведения проверки исполнения обязанности по содержанию и благоустройству жилого фонда управляющей компанией ООО «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья - 2» (ПРО-ТЭЖ-2), осуществляющей деятельность на территории Бирского городского поселения, установлены факты необеспечения данной организацией своевременной очистки кровель многоквартирных домов от снега и льда, а именно: п. Семисточный, ул. Семисточная, дома № 1,2,3,4,5,6,7,8; п. Бира, ул. Приозерная, дома № 9, 11, п. Будукан, ул. Заречная, 2,5, что является нарушением пунктов 3.6.14 раздела III Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда», которыми установлено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротоурах-формироваься в валы. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек – по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см, при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине) (пункт 4.6.1.23 Правил). В соответствии с правилами благоустройства, содержания территории населенных пунктов муниципального образования «Бирское городское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Бирского городского поселения от 17.05.2006 № 53 в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледей и сосулек. Сложившаяся ситуация свидетельствует о несоблюдении организацией требований законодательства Российской Федерации и положений муниципальных правовых актов Бирского городского поселения, а также создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Прокурор просит признать бездействие ООО «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья - 2», выразившееся в необеспечении очистки вышеуказанных кровель жилых домов от снега, наледей и сосулек, незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья 2» незамедлительно произвести уборку крыш указанных в исковом заявлении жилых домов от снега, наледи и сосулек.
В судебном заседании помощник прокурора Облученского района Будченко Т.В., поддержав исковые требования, уточнила их. Просила признать незаконным бездействие ООО «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья - 2», выразившееся в необеспечении очистки кровель жилых домов от снега, наледей и сосулек, а также обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести уборку крыш жилых домов, расположенных по адресам: п. Семисточный, ул. Семисточная, дома № 1,2,3,4,5,6,7,8; п. Бира, ул. Приозерная, дома № 9, 11, от снега, наледи и сосулек. Привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья-2», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления исковые требования признали в полном объеме, просили слушание дела провести без их участия.
Поскольку неявка представителя ООО «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья-2» не препятствует судебному разбирательству, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав помощника прокурора Будченко Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.п. 6, 8 и 12 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), отношения по поводу содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами и контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, регулируются жилищным законодательством.
Статьей 161 Жилищного кодекса РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Из содержания части 2 статьи 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно договора на управление многоквартирными домами от 09 августа 2010 года, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: п.Семисточный Облученского района ЕАО, ул. Семисточная, дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8; п.Бира Облученского района ЕАО, ул.Приозерная, дома № 9, № 11, находятся в управлении ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2», которому жильцы вносят плату за оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества жилого дома.
Согласно п.1.1 указанного договора, ООО «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» обязуется оказывать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилых домов.
В соответствии Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2», предметом деятельности последнего являются управление жилищным фондом (организация эксплуатации; взаимоотношение со смежными организациями и поставщиками: все виды работ с нанимателями и арендаторами); техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание и содержание, включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации, текущий и капитальные ремонты); санитарное содержание (уборка мест общего пользования, уборка придомовой территории; уход за зелеными насаждениями).
В силу части 1 статьи 36 и подпункта «б» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме включаются, в том числе, крыши.
Из содержания подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.
Пунктом 3.6.14 раздела III Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах -формироваться в валы. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине) (пункт 4.6.1.23 Правил).
В соответствии с Правилами благоустройства, содержания территории населенных пунктов муниципального образования «Бирское городское поселение», утвержденными решением собрания депутатов № 53 от 17.05.2006 года, в зимнее время собственниками балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.
Следовательно, приняв на себя по условиям договора обязанность по управлению многоквартирными домами, ООО «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» должно обеспечивать надлежащее содержание, техническое и санитарное обслуживание и ремонт общего имущества жилых домов в соответствии с перечнем, периодичностью и объёмом работ согласно условиям договора, Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда и другим нормативным актам в сфере жилищных отношений.
Из содержания пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, усматривается, что удаление наледей и сосулек с кровли (крыши) должно производиться по мере необходимости.
Суд признаёт общеизвестным, а поэтому в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждающимся в доказывании, что неконтролируемое падение наледи и сосулек с крыш многоквартирных жилых домов, то есть с определённой высоты, способно причинить вред жизни и здоровью людей.
Изложенное, по смыслу закона, означает, что удаление наледи и сосулек с крыш домов управляющая компания обязана производить по мере их образования.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик должен был доказать надлежащее исполнение обязанностей по управлению многоквартирными домами, однако каких - либо доказательств, опровергающих доводы прокурора и подтверждающих выполнение работ по очистке крыш многоквартирных жилых домов от наледи и сосулек ООО «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» суду не представило, согласно заявления с заявленными исковыми требованиями согласны в полном объеме.
Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что вышеуказанная обязанность, предусмотренная договором и законами ООО «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» не исполняется, что подтверждается Актом проверки № 63, проведённой прокуратурой Облученского района ЕАО совместно с государственной жилищной инспекцией ЕАО от 1 февраля 2010 года, из которого следует, что на кровлях многоквартирных жилых домов, по адресам: п.Семисточный Облученского района ЕАО, ул. Семисточная, дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8; п.Бира Облученского района ЕАО, ул.Приозерная, дома №№ 9,11, установлено снега, наличие наледи и сосулек.
Как правильно отмечено прокурором, неисполнение ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» обязанности по надлежащему содержанию жилищного фонда, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что обязанность по удалению наледи и сосулек с крыш многоквартирных жилых домов должна быть исполнена ООО «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку исковые требования истца - прокурора Облученского района ЕАО в защиту неопределенного круга лиц – жителей «Бирского городского поселения», который освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворены, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ст. 206 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Бирское городское поселение» к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению обязательств - удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья-2», выразившееся в необеспечении очистки кровель жилых домов от снега, наледей и сосулек, незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья-2» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести уборку крыш жилых домов от снега, наледи и сосулек:
- крыш домов №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 по ул. Семисточная в п.Семисточный Облученского района ЕАО;
- крыш домов № № 9,11 по ул. Приозерная в п.Бира Облученского района ЕАО.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, технической эксплуатации жилья – 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: А.В. Суржикова