Решение вступило в законную силу: 29.03.2011
Дело № 2-105/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата Облученский районный суд ЕАО в составе:
судьи Слободчиковой М.Е.
при секретаре Чупровой Д.В.
с участием:
помощника прокурора Облученского района ЕАО Будченко Т.В.
представителя ответчика - представителя администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Молевой Н.Н., действующей на основании доверенности от 25.10.2010 г.
представителя ответчика - представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» Шемелиной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Облученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод», к муниципальному образованию «Облученский муниципальный район» о понуждении к исполнению определенных действий, -
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Облученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» обратился в суд к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» с исковым заявлением о понуждении к исполнению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» установлено, что в нарушение требований п. 2.3.22 СанПин 2.4.2.1178-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. в вышеуказанном общеобразовательном учреждении медицинский кабинет полностью не укомплектован оборудованием. В связи с чем, просит в срок до 1.09.2011 г. оснастить кабинет, выделенный для работы медицинского работника необходимым медицинским оборудованием согласно примерному перечню оборудования и инструментария медицинского кабинета по Приложению № 1 СанПин 2.4.11.78-02.
Определением Облученского районного суда от 31.01.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район».
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, уточнив, что просит в срок до 1.09.2011 г. обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» оборудовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: ширмой – 1 шт.; кушеткой – 1 шт.;, шкафом аптечным; медицинским столиком со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария, медицинским столиком со средствами для оказания неотложной помощи; ведром с педальной крышкой; ростомером; ручным динамометром; лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования; таблицей для определения остроты зрения; тонометром; биксом маленьким 1 шт, биксом большим 1 шт; жгутом резиновым 1 шт; шприцами одноразовыми с иглами 2,0-10 шт; 6,0- 10 шт; 10,0-5 шт; пинцетом 1 шт; термометром 8 шт; ножницами 2 шт; грелкой резиновой 1 шт; пузырем для льда 1 шт; лотком почкообразным 2 шт; шпателем металлическим 15 шт; шинами иммобилизационными 4 шт; носилками 1 шт; кварцем тубусным 1 шт; ковриком (1 м.х 1,5 м.) 1 шт. Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» профинансировать приобретение вышеуказанного оборудования и инструментария.
Представитель ответчика – представитель муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» Шемелина В.В. суду пояснила, что с требования прокурора согласна частично, так как часть оборудования в медицинском кабинете уже имеется. Предельная численность контингента обучающихся в их школе согласно приложению № 1 к лицензии составляет 160 человек. Медицинский кабинет в настоящее время выделен, но до конца не оборудован необходимым перечнем оборудования и инструментария. Собственных средств у школы нет, так как они полностью финансируются за счет учредителя – муниципального образования «Облученский муниципальный район», предпринимательской деятельностью не занимаются, платные услуги не предоставляют. По договору о сотрудничестве с МУЗ «Облученская центральная районная больница» последнее оказывает им квалифицированную медицинскую помощь, проводит лечебно-оздоровительные мероприятия для учащихся школы. В штатном расписании муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» должности медицинского работника нет.
Представитель администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Молева Н.Н. с требованиями истца согласилась частично, не отрицала, что медицинский кабинет должен быть оборудован в соответствии с требования СанПин, однако считает, что приобретение части первоначально заявленных прокурором инструментов и оборудования нецелесообразно, согласна с перечнем и количеством необходимого оборудования и инструментария, указанного свидетелем С. Дополнительно пояснила, что бюджет на 2011 г. уже принят и является дефицитным, в связи с чем, финансирование затруднительно.
Суд, выслушавстороны и исследовав материалы дела, считает, исковые требованияпрокурора подлежащимиудовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст. 45ГПК РФ прокурор вправе обратитьсяв судс заявлениемв защиту прав, свобод и законных интересовнеопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Судом из пояснений представителя ответчика, свидетеля С., свидетеля Ш. установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» имеется медицинский кабинет.
Из Приложения № 1 к лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам следует, что предельная численность контингента обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20» составляет 160 человек.
Во исполнение ст. 51 Закона РФ «Об образовании» между МУЗ «Облученская центральная районная больница» и муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 20» заключен договор о сотрудничестве № 20 от 7.02.2008 г. согласно которого больница оказывает доврачебную помощь учащимся, проводит иммунопрофилактику, туберкулинодиагностику, профилактические периодические осмотры и др. мероприятия; при этом школа обязуется предоставить помещение под медицинский пункт (процедурный кабинет) в соответствии с действующими СанПин 2.4.2.1178-02.
Согласновведенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 требованиям п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2 1178-02, в медицинских кабинетах должно быть размещено оборудование и инструментарий, указанные в Приложение № 1 к Правилам.
В вышеуказанном приложении приведен примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета.
Из которого часть оборудования в школе, как следует из имеющегося перечня оборудования медицинских кабинетов, составленного директором школы имеется; а именно весы, стол, шкаф –шифоньер, 2 стола, 4 стула, аптечка, шкаф со стеклянными дверцами, шкаф, кушетка, столик медицинский, холодильник, термометр 8 шт., жгут кровоостанавливающий 1 шт, грелка 1 шт, шприцы одноразовые 16 шт.
Свидетель Ш. суду пояснила, что работает участковой педиатрической медицинской сестрой в МУЗ «Бирская амбулатория», оказывает медицинскую помощь в школе, работает на 0,25 ставки, ежедневно по 2 часа. Медицинский кабинет в школе необходим для проведения медосмотров, оказания медицинской помощи и вакцинации. Исходя из количества учащихся и необходимого для них инструментария, а также своего практического опыта считает, что в медицинском кабинете необходимы ростомер, тонометр, бикс, жгута резинового достаточно 1 шт, термометров 5 шт, лотков почкообразных 2 шт, шпателей 20 шт, шин 4. Очки в детской оправе не нужны, так как они используются при специальном прогревании для которого необходим допуск, которого у медсестры нет; не нужны и полихроматические таблицы, так как их использует только специалист при направлении к нему.
Свидетель С. суду пояснила, что работает заместителем начальника территориального Роспотребнадзора по Смидовичсткому и Облученскому району.
При проведении проверки Роспотребнадзором установлено, что медицинский кабинет в школе не оборудован необходимым перечнем оборудования и инструментария. В кабинете имеются только весы, старый шкаф, термометры, кушетка в стоматологическом кабинете, поскольку кушетка должна находится и в процедурном и в кабинете врача, то одной кушетки недостаточно, умывальная раковина. Считает, что поскольку перечень необходимого оборудования является примерным, не рассчитанным в зависимости от количества учащихся, то количество необходимого инструмента должно быть установлено исходя из повседневного практического опыта медсестры. Согласна, что полихроматические таблицы, очки в детской оправе, плантограф не нужны, так как они необходимы только для работы врачам – специалистам, после того, как ребенку выпишут направление к ним на прием; не нужны спирометр, фонендоскоп. Для медицинского кабинета на 160 учащихся достаточно 10 термометров, 2 лотков, 15 шпателей, 4 шины.
Учитывая, что перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета является не обязательным, а примерным, а также учитывая показания свидетелей С. и Ш. о том, что исходя из количества учащихся в школе меньшее количество инструментария также будет достаточным для медицинского обслуживания учащихся и что часть оборудования необходима только для работы узких специалистов-врачей, учитывая, что часть имущества уже приобретена, суд приходит к выводу, что муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20 Лондоко-завод» необходимо дополнительно обязать оснастить следующим оборудованием и инструментарием:
ширмой – 1шт.; кушеткой – 1 шт; шкафом аптечным; медицинским столиком со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария; медицинским столиком со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи; ведром с педальной крышкой; ростомером; ручным динамометром; лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования; тонометром; биксом маленьким 1 шт.; биксом большим 1 шт; шприцами одноразовыми с иглами 2,0 – 10 шт; шприцами одноразовыми с иглами 5,0 – 10 шт; шприцами одноразовыми с иглами 10,0 – 5 шт; пинцетом 1 шт; ножницами 2 шт; пузырем для льда; лотком почкообразным 2 шт; шпателем металлическим 15 шт; шинами иммобилизационными 4 шт; носилками 1 шт; кварцем тубусным 1 шт; ковриком (1 мх1,5) 1 шт.
Согласно п.11 ст.15 ФедеральногоЗакону№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ист.31 Закона РФ «Об образовании»к вопросамместного значения муниципальногорайона относитсяорганизация предоставления общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего,среднего (полного) общего образования по основнымобразовательным программам, за исключением полномочийпо финансовомуобеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органовгосударственнойвласти субъектов Российской Федерации, обеспечение содержаниязданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст. 33 ФЗ № 83-ФЗ от 8.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений) положения абзаца 6 п.2 ст. 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.
Из устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» следует, что учредителями школы является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район», организация деятельности школы финансируется учредителем из бюджета Облученского муниципального образования. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются собственные средства, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное школе учредителем, средства, полученные от родителей, доход, полученный от реализации продукции и услуг, иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, а также другие источники в соответствии с законодательством.
Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у школы указанных средств ответственность по ее обязательствам несет ее учредитель в порядке, определяемом законом.
Поэтому, при недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20» средств для оснащения кабинета, финансирование необходимо будет произвести с администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» за счет средств бюджета Облученского муниципального образования.
Притаких обстоятельствах, суд находитзаявленные требованияпрокурора обоснованными и подлежащимиудовлетворению
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требованияпрокурораОблученского района в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод», к муниципальному образованию «Облученский муниципальный район» о понуждении к исполнению определенных действий– удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20 Лондоко-завод», расположенное в п. Лондоко-завод, ул. 60 лет СССР 1 А в срок до 1.09.2011 г. оснастить медицинский кабинет:
ширмой – 1шт.; кушеткой – 1 шт; шкафом аптечным; медицинским столиком со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария; медицинским столиком со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи; ведром с педальной крышкой; ростомером; ручным динамометром; лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования; тонометром; биксом маленьким 1 шт.; биксом большим 1 шт; шприцами одноразовыми с иглами 2,0 – 10 шт; шприцами одноразовыми с иглами 5,0 – 10 шт; шприцами одноразовыми с иглами 10,0 – 5 шт; пинцетом 1 шт; ножницами 2 шт; пузырем для льда; лотком почкообразным 2 шт; шпателем металлическим 15 шт; шинами иммобилизационными 4 шт; носилками 1 шт; кварцем тубусным 1 шт; ковриком (1 мх1,5) 1 шт.
При недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 п. Лондоко-завод» средств для оснащения кабинета, финансирование произвести с администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» за счет средств бюджета Облученского муниципального образования.
Решение может быть обжаловано сторонами в Областной суд ЕАО через Облученский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.Е. Слободчикова