Решение вступило в законную силу: 25.10.2012 года.

Дело № 2 - 455/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 24 сентября 2012 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе:

судьи Суржиковой А.В.

при секретаре Гусейновой О.В.

с участием помощника прокурора Облученского района Левченко И.И.,

представителя ответчика – представителя общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» Зубаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» об обязании обратиться за получением лицензии на пользование недрами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» об обязании обратиться за получением лицензии на пользование недрами. Требования мотивированы тем, что общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в своей хозяйственной деятельности посредством скважин осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения г. Облучье и технологического обеспечения водой предприятий на участках, расположенных в г.Облучье, ул. Гаражная 1-водозабор галерейного типа; г.Облучье 1 км. Пашковского шоссе-скважина школа-интернат № 27; г.Облучье, ул. Горького 118 – скважина НПО ПУ № 6; г. Облучье, ул. Солнечная – скважина «Солнечная»; г. Облучье, 1-ый км. Биробиджанского шоссе – скважина ОЛТЦ. Пользование недрами на указанных участках осуществляется в нарушение статьи 11 Федерального закона от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», самовольно, без специального разрешения-лицензии-документа, удостоверяющего право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий. Осуществление ответчиком лицензируемой деятельности в отсутствие лицензии несет в себе угрозу нарушения прав и законных интересов граждан – потребителей предоставляемых услуг, которая может выражаться в предоставлении некачественных услуг населению в части водоснабжения, так как ООО «Водоснабжение» не были пройдены необходимые этапы для получения лицензии, в число которых входит требование к качеству подземных вод, гидрологическое заключение. Прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на пользование недрами (г.Облучье, ул. Гаражная 1-водозабор галерейного типа; г.Облучье 1 км. Пашковского шоссе-скважина школа-интернат № 27; г.Облучье, ул. Горького 118 – скважина НПО ПУ № 6; г. Облучье, ул. Солнечная – скважина «Солнечная»; г. Облучье, 1-ый км. Биробиджанского шоссе – скважина ОЛТЦ) в Управление по недропользованию Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО Левченко И.И. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на пользование недрами по адресам, указанным в иске, в Управление по недропользованию Еврейской автономной области.

В судебное заседание представитель третьего лица – представитель администрации муниципального образование «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не явился, просил дело рассмотреть без их участия, о чем в деле имеется телефонограмма.

Представитель ответчика – представитель общества с ограниченной ответственность «Водоснабжение» Зубарева Е.А. исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что пользование недрами, расположенными в г.Облучье, ул. Гаражная 1-водозабор галерейного типа; г.Облучье 1 км. Пашковского шоссе-скважина школа-интернат № 27; г.Облучье, ул. Горького 118 – скважина НПО ПУ № 6; г. Облучье, ул. Солнечная – скважина «Солнечная»; г. Облучье, 1-ый км. Биробиджанского шоссе – скважина ОЛТЦ осуществляется ООО «Водоснабжение» без специального разрешения-лицензии, поскольку собственником администрацией муниципального образование «Облученское городское поселение» не предоставляются документы, подтверждающие наличие в собственности земельного участка по указанным адресам, схемы расположения существующего водозаборного сооружения, и документы о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимых для осуществления недропользования.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются, в том числе, поверхностные и подземные воды.

В соответствии с п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица пробретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст.10.1 Закона РФ 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Согласно ст. 11 указанного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом предметом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» является распределение воды, добыча прочих полезных ископаемых.

В соответствии с договором аренды имущества № 62 от 12 мая 2010 года и договором аренды муниципального имущества № 72, администрацией муниципального образования «Облученское городское поселение» Обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в целях водоснабжения и водоотведения переданы объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе и указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» осуществляет пользование недрами на участках, расположенных в г.Облучье ул. Гаражная 1-водозабор галерейного типа; г.Облучье 1 км. Пашковского шоссе-скважина школа-интернат № 27; г.Облучье, ул. Горького 118 – скважина НПО ПУ № 6; г. Облучье, ул. Солнечная – скважина «Солнечная»; г. Облучье, 1-ый км. Биробиджанского шоссе – скважина ОЛТЦ, без специального разрешения – лицензии.

Так, из ответа директора ООО «Водоснабжение» Нехаенко О.И. от 20.07.2012 следует, что Общество осуществляет деятельность, связанную с водопользованием на следующих водных объектах: г.Облучье 1 км. Пашковского шоссе-скважина школа-интернат № 27; г.Облучье, ул. Горького 118 – скважина НПО ПУ № 6; г. Облучье, ул. Солнечная – скважина «Солнечная»; г. Облучье, 1-ый км. Биробиджанского шоссе – скважина ОЛТЦ.

Из содержания ответа также следует, что Общество не имеет возможности подать пакет документов для оформления материалов на получение права пользования указанными участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого и технологического обеспечения по причине не предоставления собственником администрацией муниципального образования «Облученское городское поселение» документов, подтверждающих наличие в собственности земельного участка, схемы расположения существенного водозаборного сооружения, а также документов о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления недропользования.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика и в судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Водоснабжение» осуществляет деятельность по добыче подземных вод без соответствующего государственного разрешения (лицензии), не обеспечивает выполнение требований, устанавливаемых для лицензиатов, в число которых входит и требование к качеству подземных вод, предоставляемых гражданам-потребителям услуг, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Зубарева Е.А. иск признала в полном объеме. Судом в соответствии со ст. 173, 39 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку установлено, что признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. Представитель ответчика Зубарева Е.А. в силу своих полномочий, установленных на основании доверенности, имеет право на признание иска. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ ответчику судом разъяснены.

В случае признания иска ответчиком и принятии его судом, в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, указанный прокурором является разумным, и приходит к выводу о предоставлении ответчику срока для выполнения требований закона в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере Х рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» об обязании обратиться за получением лицензии на пользование недрами удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на пользование недрами (г.Облучье ул. Гаражная 1-водозабор галерейного типа; г.Облучье 1 км. Пашковского шоссе-скважина школа-интернат № 27; г.Облучье, ул. Горького 118 – скважина НПО ПУ № 6; г. Облучье, ул. Солнечная – скважина «Солнечная»; г. Облучье, 1-ый км. Биробиджанского шоссе – скважина ОЛТЦ) в Управление по недропользованию Еврейской автономной области

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью " Водоснабжение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере Х рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова