Решение вступило в законную силу: 25.10.2012 года.

Дело № 2 - 453/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 24 сентября 2012 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе:

судьи Суржиковой А.В.

при секретаре Гусейновой О.В.

с участием помощника прокурора Облученского района Левченко И.И.,

представителя ответчика – представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» Зубаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» об обязании обратиться за получением лицензии на пользование недрами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» (далее ООО «УК п.Хинганск и п.Пашково) об обязании обратиться за получением лицензии на пользование недрами. Требования мотивированы тем, что ООО «УК п. Хинганск и п. Пашково» в своей хозяйственной деятельности посредством скважин осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения п. Хинганск и п. Пашково и технологического обеспечения водой предприятий на участках недр: п. Хинганск, ул. Увальная 2 Б – насосная станция первого подъема; с. Пашково, ул. Лесная – скважина. Пользование недрами на указанных участках осуществляется в нарушение статьи 11 Федерального закона от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», самовольно, без специального разрешения-лицензии-документа, удостоверяющего право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий. Осуществление лицензируемой деятельности в отсутствие лицензии несет в себе угрозу нарушения прав и законных интересов граждан – потребителей предоставляемых услуг, которая может выражаться в предоставлении некачественных услуг населению в части водоснабжения, так как ООО «УК п. Хинганск и п. Пашково» не были пройдены необходимые этапы для получения лицензии, в число которых входит требование к качеству подземных вод, гидрологическое заключение. Прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «УК п.Хинганск и п.Пашково» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на пользование недрами в Управление по недропользованию Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО Левченко И.И. заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «УК п.Хинганск и п.Пашково» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на пользование недрами, расположенными в п. Хинганск, ул. Увальная 2 Б-насосная станция первого подъема, в п. Пашково, ул. Лесная-скважина, в Управление по недропользованию Еврейской автономной области.

В судебное заседание представители третьих лиц – представители администрации муниципального образование «Хинганское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО и администрации муниципального образование «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика – представитель общества с ограниченной ответственность «УК п.Хинганск и п.Пашково» Зубарева Е.А. исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что пользование недрами, расположенными в пос. Хинганск, ул. Увальная 2Б –насосная станция первого подъема и в с. Пашково. ул. Лсеная-скважина осуществляется ООО «УК п.Пашково и п.Хинганск» без специального разрешения-лицензии, поскольку собственниками данных сооружений-администрациями МО «Хинганское городское поселение» и администрацией МО «Пашковское городское поселение» не предоставляются документы, подтверждающие наличие в собственности земельного участка по указанным адресам, схемы расположения существующего водозаборного сооружения, документы о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимых для осуществления недропользования.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются, в том числе, поверхностные и подземные воды.

В соответствии с п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст.10.1 Закона РФ 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Согласно ст. 11 указанного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Из материалов дела следует, что в собственности муниципального образования «Хинганское городское поселение» находятся здание насосной первого подъеме, водяные скважины № 1 и № 2 в по.Хинганск, ул. Увальная, 2 Б, в собственности муниципального образования «Пашковское сельское поселение» водонапорная башня по ул. Лесной.

В соответствии с Уставом предметом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» является распределение воды, добыча прочих полезных ископаемых.

По договору аренды № 2 от 17 августа 2011 года администрацией муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ООО «УК п.Хинганск и п.Пашково» передана в целях водоснабжения на срок по 17.08.2016 года водонапорная башня, расположенная в с. Пашково, ул. Лесная.

По договору аренды от 04 ноября 2011 года администрацией муниципального образования «Хинганское городское поселение» ООО «УК п.Хинганск и п.Пашково» для оказания жилищно-коммунальных услуг населению переданы во временное владение и пользование сроком на пять лет здание насосной первого подъема, водяные скважины № 1 и № 2.

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» осуществляет пользование недрами на участках, расположенных в п. Хинганск, ул. Увальная 2 Б - насосная станция первого подъема; с. Пашково, ул. Лесная – скважина, без специального разрешения – лицензии.

Так, из ответа директора ООО «УК п.Хинганск и п.Пашково» Нехаенко О.И. от 20.07.2012 год следует, что Общество осуществляет деятельность, связанную с водопользованием на следующих водных объектах: п.Хинганск, ул.Увальная 2Б-насосная станция первого подъема, п. Пашково ул. Лесная-скважина. Из содержания ответа также следует, что Общество не имеет возможности подать пакет документов для оформления материалов на получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого и технологического обеспечения по причине не предоставления администрацией муниципального образования «Хинганское городское поселение» и администрацией муниципального образования «Пашковское сельское поселение» документов подтверждающих наличие в собственности земельного участка, схемы расположения существенного водозаборного сооружения, документы о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления недропользования.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика и в судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» осуществляет деятельность по добыче подземных вод без соответствующего государственного разрешения (лицензии), не обеспечивает выполнение требований, устанавливаемых для лицензиатов, в число которых входит и требование к качеству подземных вод, предоставляемых гражданам-потребителям услуг, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Зубарева Е.А. иск признала в полном объеме. Судом в соответствии со ст. 173, 39 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку установлено, что признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. Представитель ответчика Зубарева Е.А. в силу своих полномочий, установленных на основании доверенности, имеет право на признание иска. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ ответчику судом разъяснены.

В случае признания иска ответчиком и принятии его судом, в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, указанный прокурором является разумным, и приходит к выводу о предоставлении ответчику срока для выполнения требований закона в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере Х рублей, исходя из требований ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» об обязании обратиться за получением лицензии на пользование недрами удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на пользование недрами (п.Хинганск, ул. Увальная 2Б -насосная станция первого подъема; с.Пашково, ул. Лесная-скважина) в Управление по недропользованию Еврейской автономной области

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью " Управляющая компания п.Хинганск и п.Пашково" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере Х рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова