Дело № Х

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

г. Облучье ХХ,ХХ.ХХХХг. года

Судья Облученского районного суда Папулова С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Облученского района Воронина К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Облученского района ЕАО на постановление начальника Известковского ТПМ майора милиции ФИО2 № Х от ХХ,ХХ.ХХХХг. года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21. КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Известковского ТПМ № Х от ХХ,ХХ.ХХХХг. года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Облученского района Неумывака Е.М. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. В своем протесте в качестве оснований указал следующее:

Начальник Известковского ТПМ - майор милиции ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 квалифицировал деяния ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ как появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, в связи с чем вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей. Особенность объективной стороны данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не указано, на основании чего сделан вывод о нахождении ФИО1 именно в таком состоянии, при котором она своими умышленными действиями оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность.

Прокурор считает, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ факт совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, должен подтверждаться собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, рапортом сотрудника МОБ ОВД, которые должны оцениваться в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. По мнению прокурора в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указано мотивированное решение. Прокурор считает, что факт употребления алкоголя и состояния алкогольного опьянения ФИО1 не нашли своего подтверждения, поскольку отсутствуют протокол направления лица на медицинское освидетельствование и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, связи в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, вынесенное начальником Известковского ТПМ - майором милиции ФИО2 в отношении ФИО1 отменить как незаконное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Облученского района Воронин К.Е. основания, изложенные в протесте поддержал, суду пояснил, что постановление начальника Известковского ТПМ ХХ,ХХ.ХХХХг. года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ вынесено незаконно в связи с нарушением требований ст. 26.1 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что протест прокурора Облученского района на постановление начальника Известковского ТПМ от ХХ,ХХ.ХХХХг. года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 100 рублей подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Требованиями ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановление по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение.

Судом установлено, что в нарушение ст. 29.10 ч. 1 п. 6, ст. 26.11 КоАП РФ в постановлении, вынесенном ХХ,ХХ.ХХХХг. года начальником Известковского ТПМ по Облученскому району ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, отсутствует мотивированное решение по делу, не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не приведен анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ административным правонарушением признается появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ХХ,ХХ.ХХХХг. года ФИО1 ХХ,ХХ.ХХХХг. года в 14 часов 40 минут в пос. Известковый на ......., находилась в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, неразборчивую речь, изо рта исходил запах алкоголя. Своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, что также подтверждается рапортом УУМ Известковского ТПМ от ХХ,ХХ.ХХХХг. года.

С протоколом ФИО1 была ознакомлена, факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения не отрицала, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе.

Постановлением начальника Известковского ТПМ № Х от ХХ,ХХ.ХХХХг. года об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО1 ХХ,ХХ.ХХХХг. года в 14 часов 40 минут в пос. Известковый на ......., находилась в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, неразборчивую речь, изо рта исходил запах алкоголя. Своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность.

Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает, что появление в общественных местах должно быть не просто в состоянии опьянения, а в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, согласно Постановлению Президиума ВС СССР от 30.09.1985 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с пьянством" под появлением в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (статья 1 Указа), следует понимать такое поведение лица, находящегося в состоянии опьянения, которое представляет собой явное нарушение общепризнанных норм (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.), если такие действия в соответствии с законодательством не влекут ответственность за мелкое хулиганство; а также, когда нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности начальник Известковского ТПМ правильно квалифицировал действия ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ, как появление в общественном в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, которое выразилось в том, что ФИО1 находясь в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте имела шаткую походку, неразборчивую речь, изо рта запах алкоголя. Однако в постановлении описание нахождения ФИО1 в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, не конкретизировано, а состоит из общих фраз, из которых невозможно сделать вывод, в чем выражалось состояние ФИО1, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.

В нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не приведен анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела.

Ссылка прокурора на то, что факт совершения лицом административного правонарушения должен наряду с другими материалами дела подтверждаться протоколом направления лица на медицинское освидетельствование и протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения является несостоятельной, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ предусматривает освидетельствование на состояние опьянения в качестве меры обеспечения административно - деликтного производства (ст. 27.12 КоАП РФ). Ее целью является установление состояния опьянения лиц, управляющих транспортными средствами, для привлечения их к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеуказанные нарушения КоАП РФ по данному делу, которые являются существенными, поскольку они не позволили полно и объективно рассмотреть дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, а также учитывая, что срок данности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек в настоящее время, исходя из требований ст. 4.5 КоАП РФ, суд считает необходимым в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника Известковского ТПМ ФИО2 от ХХ,ХХ.ХХХХг. года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Протест прокурора Облученского района Неумывака Е.М. на постановление начальника Известковского ТПМ ФИО2 от ХХ,ХХ.ХХХХг. года № Х о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника Известковского ТПМ ФИО2 от ХХ,ХХ.ХХХХг. года № Х о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 100 рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ возвратить начальнику Известковского ТПМ на новое рассмотрение.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в законную силу по истечении указанного срока.

Судья С.А. Папулова

Копия верна:

Судья С.А. Папулова