Дело № Х

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

г. Облучье ХХ.ХХ.ХХХХг. года

Судья Облученского районного суда Папулова С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Облученского района Воронина К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Облученского района на постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району № Х от ХХ.ХХ.ХХХХг. года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 20.21. КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району № Х от ХХ.ХХ.ХХХХг. года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Облученского района ЕАО Неумывака Е.М. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. В своем протесте в качестве оснований указал следующее:

И.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 квалифицировала деяния ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ как появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство. Особенностью объективной стороны данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В протоколе и постановлении не указано, на основании чего сделан вывод о нахождении ФИО2 именно в таком состоянии, при котором она своими умышленными действиями оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность. Более того, в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении указывается, что ФИО2 нарушила общественный порядок, что является диспозицией совершенно другой статьи КоАП РФ.

Прокурор считает, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ факт совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, должен подтверждаться собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, рапортом сотрудника МОБ ОВД, которые должны оцениваться в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. По мнению прокурора факт употребления алкоголя и состояния алкогольного опьянения не нашли своего подтверждения, поскольку отсутствуют протокол направления лица на медицинское освидетельствование и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, в связи с чем в действиях ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району ХХ.ХХ.ХХХХг. года в отношении ФИО2 отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Облученского района ФИО1 основания, изложенные в протесте поддержал, суду пояснил, что постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району ХХ.ХХ.ХХХХг. года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ вынесено незаконно в связи с нарушением требований ст. 26.1 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о получении судебной повестки.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что протест прокурора Облученского района на постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району ХХ.ХХ.ХХХХг. года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 100 рублей подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Требованиями ст. 29. 10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановление по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение.

Судом установлено, что в нарушение ст. 29.10 ч. 1 п. 6, ст. 26.11 КоАП РФ в постановлении, вынесенном ХХ.ХХ.ХХХХг. года и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ, отсутствует мотивированное решение по делу, не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не приведен анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ административным правонарушением признается появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХХХг. года ФИО2 ХХ.ХХ.ХХХХг. года в 17 часов 00 минут в с. Пашково Облученского района ЕАО по ......., напротив дома № Х, на проезжей части дороги в общественном месте находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность - шла по улице шаткой походкой, была неопрятно одета, в окружающей обстановке плохо ориентировалась, изо рта шел запах алкоголя, тем самым ФИО2 нарушила общественный порядок, что также подтверждается рапортом ст. УУМ ОВД по Облученскому району от ХХ.ХХ.ХХХХг. года.

С протоколом ФИО2 была ознакомлена, не отрицала факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе.

Постановлением и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району № Х от ХХ.ХХ.ХХХХг. года об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО2 ХХ.ХХ.ХХХХг. года в 17 часов в ......., Облученского района, ЕАО по ....... напротив дома № Х, на проезжей части дороги в общественном месте находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность - шла по улице шаткой походкой, была неопрятно одета, в окружающей обстановке плохо ориентировалась, изо рта шел запах алкоголя, тем самым ФИО2 нарушала общественный порядок.

Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает, что появление в общественных местах должно быть не просто в состоянии опьянения, а в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, согласно Постановлению Президиума ВС СССР от 30.09.1985 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с пьянством" под появлением в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (статья 1 Указа), следует понимать такое поведение лица, находящегося в состоянии опьянения, которое представляет собой явное нарушение общепризнанных норм (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.), если такие действия в соответствии с законодательством не влекут ответственность за мелкое хулиганство; а также, когда нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Привлекая ФИО2 к административной ответственности и.о начальника МОБ ОВД по Облученскому району квалифицировал действия ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ, как появление в общественном в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, которое выразилось в том, что ФИО2 шла по улице шаткой походкой, была неопрятно одета, в окружающей обстановке плохо ориентировалась, изо рта шел запах алкоголя. Однако в постановлении при описании нахождения ФИО2 в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, не конкретизировано, а состоит из общих фраз, из которых невозможно сделать вывод, в чем выражался неопрятный вид ФИО2, ее шаткая походка.

В нарушение ст. 26.11. КоАП РФ не приведен анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела.

Указание в постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности на нарушение ею общественного порядка не является основанием для квалификации ее действий другой статьей, поскольку объектом противоправного посягательства, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, являются общественный порядок. Кроме того, КоАП РФ не предусматривает специальной нормы, влекущей ответственность только за нарушение общественного порядка.

Ссылка прокурора на то, что факт совершения лицом административного правонарушения должен наряду с другими материалами дела подтверждаться протоколом направления лица на медицинское освидетельствование и протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения является несостоятельной, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ предусматривает освидетельствование на состояние опьянения в качестве меры обеспечения административно - деликтного производства (ст. 27.12 КоАП РФ). Ее целью является установление состояния опьянения лиц, управляющих транспортными средствами, для привлечения их к административной ответственности.

ФИО2 же привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные нарушения КоАП РФ по данному делу, которые являются существенными, поскольку они не позволили полно и объективно рассмотреть дело о привлечении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, а также учитывая, что срок данности привлечения ФИО2, к административной ответственности не истек в настоящее время, исходя из требований ст. 4.5 КоАП РФ, суд считает необходимым в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району ФИО3 от ХХ.ХХ.ХХХХг. года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Протест прокурора Облученского района Неумывака Е.М. на постановление начальника МОБ ОВД по Облученскому району № Х от ХХ.ХХ.ХХХХг. года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 20.21. КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника и.о. начальника МОБ ОВД по Облученскому району от ХХ.ХХ.ХХХХг. года № Х о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 20.21. КоАП РФ к штрафу в размере 100 рублей отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в МОБ ОВД по Облученскому району

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в законную силу по истечении указанного срока.

Судья С.А. Папулова

Копия верна:

Судья С.А. Папулова