Касс. дело №33-2113 Судья Долматов В.Ю. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 июля 2010 года город Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: Кисилевской Т.В. судей коллегии: Наумова И.В., Мосиявич С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истцов Лукьяновой Светланы Львовны и Перепелицы Ольги Валерьевны на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2010 года. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа УСТАНОВИЛА: Истцы Лукьянова Светлана Львовна и Перепелица Ольга Валерьевна обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Новый Уренгой, муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования комнатой площадью 15 кв.м., расположенной в квартире Номер* по ... и заключении договора социального найма жилого помещения с Лукьяновой С.Л. с включением в него её дочери Перепелицы О.В. В обоснование иска указали, что на основании ордера №096 от 07 апреля 1998 года им предоставлена указанная выше комната в общежитии. С момента вселения и по настоящее время они оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт, данная комната является для них единственным жилым помещением. Дом, в котором расположена комната, не соответствует признакам общежития, поскольку отсутствует штат обслуживания, не укомплектован мебелью. Считают, что после передачи дома в муниципальную собственность в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, однако ответчики отказываются оформлять возникшие правоотношения. Истцы участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель МУ «Управление муниципального хозяйства» Косухин И.В. в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, указав, что администрация города не принимала решения о предоставлении истцам жилого помещения на условиях договора социального найма, напротив, из ордера следует, что комната предоставлена на период работы Лукьяновой С.Л. в МУП ЖКХ, трудовые отношения с которым прекращены. Представитель администрации муниципального образования город Новый Уренгой Южанинова Т.А. в судебное заседание не явилась, указав в отзыве о несогласии с иском по тем основаниям, что жилое помещение предоставлялось истице временно на период трудовых отношений, истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли, жилой дом ... введен в эксплуатацию как общежитие, его статус не изменился, в связи с чем считает о невозможности применения к спорным отношениям статьи 7 Вводного закона. Решением суда в удовлетворении искового заявления отказано. С решением суда не согласны истцы, которые в кассационной жалобе просят решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. В частности, приводят доводы о том, что до передачи дома в муниципальную собственность истице Лукьяновой С.Л. по месту работы в «Уренгойгазжилстрой» была предоставлена комната Номер* в указанном общежитии, на вселение выдан ордер. После ликвидации «УГЖС» Лукьянова С.Л. была переведена на работу в «Зодчий» и в порядке улучшения жилищных условий предоставлена комната, в отношении которой возник спор. В связи с чем полагают, что к возникшим правоотношениям подлежит применению статья 7 Вводного закона. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, предоставлялось истцам после его передачи в муниципальную собственность, на вселение истцов выдавался ордер на занятие жилой площади временно на период работы, истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли, в связи с чем пришел к выводу о том, что на спорные правоотношения не распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям. Судом установлено, что решением исполнительного комитета Новоуренгойского городского Совета народных депутатов от 30 июня 1983 года №133 утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития Номер*а в первом микрорайоне города .... Этим же решением общежитие передано на баланс производственному объединению по добыче газа им. С.А. Оруджева с присвоением ему почтового номера ... На основании постановления главы администрации города Новый Уренгой от 06 февраля 1995 года №94 общежитие по улице ... (левое крыло) передано на баланс Муниципальному жилищно-коммунальному предприятию «Зодчий». Право собственности муниципального образования город Новый Уренгой зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 декабря 2002 года на основании выписки из реестра муниципальной собственности г.Новый Уренгой от 20 ноября 2003 года №500. Строительство дома Номер* по улице ... осуществлялось Уренгойским строительным управлением №1 треста «Уренгойгазжилстрой», с которым истица Лукьянова С.Л. состояла в трудовых отношениях в период с Дата* года по Дата* года, когда была уволена переводом в МЖКХ «Зодчий», на чей баланс было передано здание общежития. Комната в общежитии площадью 15 кв.м. в квартире Номер* по улице ... предоставлена Перепелице (Лукьяновой) Светлане Львовне на состав семьи из двух человек, включая дочь Перепелицу Ольгу Валерьевну, на основании ордера №096, выданного администрацией города Новый Уренгой 07 апреля 1998 года, с указание о предоставлении жилого помещения на период работы в МУП «ЖКХ». Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40). В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма. Поскольку общежитие по адресу: ... было передано из ведения ПО «Уренгойгазпром» в муниципальную собственность, в связи с чем администрации города Новый Уренгой было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 03 декабря 2003 года, то после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма. Вывод суда о том, что собственником не принималось решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может служить основанием для отказа в иске, поскольку указанное не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Факт предоставления истцам жилого помещения в 1998 году по ордеру не может рассматриваться в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку закон связывает возникновение права пользования жилым помещением на условиях социального найма с моментом вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Довод представителя администрации города Новый Уренгой о принадлежности жилого дома администрации города с момента постройки противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам, согласно которым строительство дома Номер* по улице ... осуществлялось Уренгойским строительным управлением №1 треста «Уренгойгазжилстрой», а 30 июня 1983 года общежитие передано на баланс производственному объединению по добыче газа им. С.А. Оруджева, то есть жилое помещение находилось на балансе государственного предприятия. Других доказательств суду не предоставлено. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены в полном объеме, однако судом неправильно применен материальный закон, то судебная коллегия, отменяя решение суда, выносит новое решение об удовлетворении иска. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Новоуренгойского городского суда от 18 мая 2010 года отменить и принять новое решение. Признать за Лукьяновой Светланой Львовной и Перепелицей Ольгой Валерьевной право пользования жилым помещением по адресу: ... Обязать муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с Лукьяновой Светланой Львовной договор социального найма на жилое помещение по адресу: ... с включением в него в качестве члена семьи нанимателя Перепелицы Ольги Валерьевны. Председательствующий /подпись/ Судьи /подписи/ Копия верна: судья И.В. Наумов