Судья Свивальнева Н.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 августа 2010 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего: Наумова И.В. судей коллегии Оберниенко В.В., Акбашевой Л.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Агабалаева А.К. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2010 года. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа УСТАНОВИЛА: Заявитель Агабалаев Алим Казахмедович обратился в суд с заявлением об оспаривании решения территориального подразделение района Коротчаево Отдела Управления Федеральной миграционной службы по ЯНАО в городе Новый Уренгой об отказе в регистрации по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать его по месту жительства по адресу: .... В обоснование заявления указал, что с Дата* года работал в ДОАО «Путьрем» Должность*. В связи с нуждаемостью в жилом помещении, ему на основании совместного решения администрации и профкома была предоставлена квартира ..., на вселение в которую выдан ордер. Он неоднократно обращался в паспортный стол о регистрации по месту жительства, но ему в этом устно отказывали, а в январе 2010 года ему поступил ответ из ОУФМС России по ЯНАО в городе Новый Уренгой, в котором разъяснялось какие документы необходимо предоставить для регистрации по месту жительства. Затем он вновь обратился в ТП района Коротчаево Отдела УФМС по ЯНАО в городе Новый Уренгой, однако решение до настоящего времени не принято. Полагает, что заинтересованным лицом нарушены его права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Заявитель участия в судебном заседании не принимал. Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО Поправка Н.Н. полагала заявление необоснованным, утверждая, что в заявлении о регистрации по месту жительства в графе «подпись должностного лица» должна быть проставлена подпись собственника жилого помещения, в котором проживает заявитель. Решением суда в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебного постановления и вынесении нового об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что о времени и месте рассмотрения дела его не извещали, он был лишен возможности принять участие в судебном заседании, представлять доказательства. Кроме этого считает, что судом неправильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. В соответствии с п.1 ч.2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы, если дело рассмотрено судом в отсутствие какого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания. Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ). В силу части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд должен отложить разбирательство дела в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении. В деле имеются лишь сведения о том, что 27 марта 2010 года в адрес заявителя направлена телеграмма с указанием о рассмотрении дела 29 марта 2010 года. Вместе с тем, сведения о её вручении адресату на момент рассмотрения дела отсутствовали. В этой связи суду следовало обсудить вопрос об отложении дела с целью надлежащего извещения заявителя. При новом рассмотрении дела суду надлежит принять меры к надлежащему извещению сторон, а также учесть следующее. Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (части первая, четвертая статьи 3). Вопросу регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства специально посвящена статья 6 Закона, согласно которой гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, воспроизводит законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства. Суду следует дать правовую оценку предоставленному истцом ордеру на вселение в жилое помещение, а также иным документам, таким как: поквартирной карточке, лицевому счету, квитанциям об оплате жилищно-коммунальных услуг, справке о регистрации заявителя в жилом помещении по месту пребывания и т.п., свидетельствующим о том, что жилое помещение предоставлено заявителю во владение и пользование. Кроме этого, в соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о принадлежности жилого помещения, в котором проживает заявитель, ЖКХ «Лимбей» доказательствами не подтверждены, доводы заявителя о предоставлении жилого помещения для проживания на срок, в течение которого должна быть произведена регистрация по месту жительства, не опровергнуты. Поскольку указанные недостатки не могут быть исправлены в суде кассационной инстанции, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий /подпись/ Судьи /подписи/ Копия верна: судья И.В. Наумов