СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Касс. дело № 33-2475 Судья Бреева С.С. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Салехард 09 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего Агеева А.В. судей коллегии Фуминой О.П., Завадского Н.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению помощника прокурора Пуровского района Ким Ю.О., а также по кассационной жалобе Администрации муниципального образования Пуровский район на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2010 года, которым постановлено: Обязать администрацию МО Пуровский район организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территорий МО поселок Ханымей, в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований прокурору Пуровского района, действующему в интересах неопределенного круга лиц, - отказать. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Фуминой О.П., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Пуровского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Пуровский район о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организации утилизации и переработки бытовых отходов. В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной проверки выяснилось, что ответчик не исполняет требования законодательства, отнесенного к вопросам местного значения. На территории Пуровского района отсутствуют полигоны твердых бытовых отходов, которые, являясь специализированными сооружениями, гарантируют санитарно-эпидемиологическую безопасность населения Пуровского района. На территории МО поселок Ханымей не имеется участка для устройства полигона, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. Просил признать бездействие Администрации МО Пуровский район в части не принятия мер по организации и переработки бытовых отходов на территории МО поселок Ханымей Пуровского района незаконным и обязать организовать утилизацию и переработку бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством. Определением Пуровского районного суда от 06 мая 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО поселок Ханымей. В судебном заседании помощник прокурора Ким Ю.О. требования искового заявления поддержал. В судебном заседании представитель Администрации МО Пуровский район Яковлев М.П. с требованиями искового заявления не согласился. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Администрации МО Пуровский район Яковлев М.П. В кассационной жалобе представитель Администрации МО Пуровский район просит решение суда отменить в части возложения на Администрацию МО Пуровский район обязанности организовать утилизацию и переработку бытовых отходов вывозимых с территории МО поселок Ханымей, дело направить на новое рассмотрение. Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы представления, возражения на него судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Из материалов дела усматривается, что Администрацией МО Пуровский район требования Конституции РФ и вышеназванных законов не исполнены. В муниципальном образовании поселок Ханымей Пуровского района не организован надлежащим образом процесс утилизации и переработки бытовых отходов, вывозимых с его территории. Данные факты подтверждаются Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Пуровском районе. Таким образом, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Доводы кассационной жалобы представителя Администрации МО Пуровский район о том, что в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств в бюджете, необходимых для реализации мероприятий по строительству полигона твердых бытовых отходов, отсутствует реальная возможность исполнить предусмотренные законом требования не могут быть приняты во внимание. В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, положения действующего законодательства не связывают реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями, а, следовательно, вывод суда об удовлетворении требований прокурора является обоснованным. Требования прокурора в данной части не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. По указанным доводам решение суда отмене или изменению не подлежит. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Копия верна: судья суда ЯНАО: Фумина О.П.