Судья Свивальнева Н.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 сентября 2010 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего: Кисилевской Т.В. судей коллегии Наумова И.В., Акбашевой Л.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования город Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июня 2010 года, которым постановлено: Признать за Поземиным Андреем Николаевичем, Поземиной Викторией Валерьевной, Поземиной Светланой Валерьевной и Поземиной Ольгой Валерьевной право пользования квартирой ... на условиях договора социального найма. Обязать Муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с Поземиным Андреем Николаевичем договор социального найма на квартиру 9 в доме 55 по ул.Новая в г.Новый Уренгой, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Поземину Викторию Валерьевну, Поземину Светлану Валерьевну и Поземину Ольгу Валерьевну. УСТАНОВИЛА: Истцы Поземин Андрей Николаевич, Поземина Виктория Валерьевна, действующие также в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО1, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования квартирой ... на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение. В обоснование иска указали, что жилое помещение, указанное в иске, было предоставлено Поземину Андрею Николаевичу в сентябре 1999 года по месту работы в ОАО «Уренгойский речной порт» на основании совместного решения администрации предприятия и профсоюзного комитета. В январе 2002 года и в июне 2004 года с ним заключались договоры найма жилого помещения. Жилой дом, в котором находится квартира, использовался в качестве общежития и находился в ведении ОАО «Уренгойский речной порт». С момента предоставления квартиры они постоянно проживают в ней, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма, в том числе по оплате жилищно-коммунальных услуг. Считают, что после передачи дома в октябре 2004 года в муниципальную собственность с Поземиным А.Н. должен быть заключен договор социального найма на занимаемую квартиру, однако ответчик отклонил его заявление о заключении такого договора. Истцы Поземин Андрей Николаевич и Поземина Виктория Валерьевна участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель МУ «Управление муниципального хозяйства» Косухин И.В. в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, указав, что договоры найма жилого помещения в нарушение жилищного законодательства заключались с Поземиным А.Н. после прекращения трудовых отношений с ОАО «Уренгойский речной порт» 09 января 2002 года, в то время как администрация города не принимала решение о предоставлении квартиры истцам, ордер на вселение не выдавала, в связи с чем полагал об отсутствии у истцов права пользования занимаемым жилым помещением; наличие регистрации по месту жительства и оплата жилищно-коммунальных услуг, по его мнению, не влечет возникновение права пользования занимаемым жилым помещением. Представитель администрации города Новый Уренгой Южанинова Т.А. в возражениях просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что истцами не представлен ордер на вселение в жилое помещение, а имеющиеся договоры найма носят гражданско-правовой характер и не порождают правоотношения по договору социального найма; полагала, что ОАО «Уренгойский речной порт» не имело права распоряжаться жилищным фондом без согласия собственника - государственного органа. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40). В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ч.2 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР). В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях Судом достоверно установлено, что истец с Дата* года по Дата* года состоял в трудовых отношениях с ОАО «Новоуренгойский речной порт». На основании решения профсоюзного комитета ОАО «Новоуренгойский речной порт» от 15 сентября 1999 года Поземкину Андрею Николаевичу выделена жилая площадь в общежитии по улице .... С 24 сентября 1999 года истец зарегистрирован в указанном жилом помещении, на его имя открыт финансовый лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг. Жилой дом ... имел статус общежития, составлял ведомственный жилищный фонд и на основании распоряжения администрации города Новый Уренгой от 20 октября 2004 года №2360-р был принят в муниципальную собственность. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма. Поскольку общежитие по улице ... было передано в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма. Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения в общежитиях предоставлялись на период учебы или работы. Вместе с тем, после окончания трудовых отношений с истцом в 2002 году владелец жилого помещения, а затем и собственник - администрация муниципального образования города Новый Уренгой не ставили вопрос о его выселении из жилого помещения, право пользования жилым помещением также не оспаривали, поэтому довод в кассационной жалобе о временном характере проживания истца подлежит отклонению. Не основано на законе утверждение представителя администрации о том, что истец обязан был предоставить ордер на вселение в общежитие, поскольку, как указывалось выше, ордер сдавался администрации общежития при вселении. Подлежит отклонению и довод о необходимости согласования владельцем жилого фонда вопроса о предоставлении жилого помещения в общежитии, поскольку это противоречит действовавшему Примерному положению об общежитиях, в соответствии с которым решение о предоставлении жилья принималось профсоюзным комитетом и администрацией предприятия, в ведении которого находилось общежитие, и дополнительного согласования с кем-либо не требовалось. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права применительно к конкретным обстоятельствам дела. Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцы просили признать за ними право пользования на занимаемое жилое помещение с учетом несовершеннолетних детей - ФИО и ФИО1, однако в резолютивной части решения указано о признании права пользования за Поземиной Светланой Валерьевной и Поземиной Ольгой Валерьевной. Кроме этого суд обязал МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с истцами договор социального найма на квартиру 9 в доме 55 по улице Новая, в то время как истцы просили обязать заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение - квартиру Номер* по улице .... В порядке статьи 200 ГПК РФ указанные описки подлежат исправлению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Исправить допущенные судом первой инстанции описки, изложив резолютивную часть решения Новоуренгойского городского суда от 08 июня 2010 года в следующей редакции: «Признать за Поземиным Андреем Николаевичем, Поземиной Викторией Валерьевной, ФИО и ФИО1 право пользования квартирой ... на условиях договора социального найма. Обязать муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с Поземиным Андреем Николаевичем договор социального найма на квартиру ..., включив в него в качестве членов семьи нанимателя жену Поземину Викторию Валерьевну, детей - ФИО и ФИО1». Председательствующий Судьи
(утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988г. N328) (с изменениями от 23 июля 1993 г.) жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.