Кас. дело 33-2594

Судья Строкова Т.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 30 августа 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Агеева А.В.

судей коллегии Фуминой О.П., Зотиной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации города Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2010 года, которым постановлено:

Признать за Лунько Валентиной Михайловной и Лунько Романом Владимировичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Администрации города Ноябрьск в удовлетворении встречных исковых требований к Лунько Валентине Михайловне и Лунько Роману Владимировичу об устранении нарушений права собственности посредством выселения из помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Фуминой О.П., заключение прокурора Камалтыновой З.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лунько В.М. и Лунько Р.В. обратились в суд с иском о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма. В обоснование иска указали следующее. В 2008 году их семье в связи с тем, что муж и отец истцов ФИО10 был инвалидом 2 группы, предоставлено указанное жилое помещение, заключен договор сроком до 30 сентября 2009 года. 08 января 2009 года ФИО11 умер. Администрация отказывается заключить с истцами договор социального найма.

Администрация города Ноябрьска заявила встречные требования об устранении нарушения права собственности посредством выселения истцов Лунько из указанного помещения. Указала, что помещение, расположенное по адресу: ..., не отвечает признакам жилого помещения, имеет статус инвентарного строения, предоставлено истцам временно, срок действия договора найма истек, в связи с чем истцы подлежат выселению.

В судебном заседании истица Лунько В.М. и ее представитель Ягодина В.В. иск поддержали, пояснив, что Лунько признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. С встречным иском не согласились.

Истец Лунько Р.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Администрации города Ноябрьска Атнаева А.В. просила отказать в удовлетворении иска Лунько, выселить их из занимаемого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску. В кассационной жалобе просят об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу Лунько В.М. и Лунько Р.В. считают состоявшееся решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции от 1 июля 2010 года подлежит отмене в части удовлетворения первоначального иска.

Статьи 36, 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали положения о льготах инвалидам и пенсионерам по первоочередному удовлетворению жилищных потребностей.

Все другие основные вопросы, связанные с особенностями удовлетворения жилищных потребностей этих категорий граждан регламентируются отдельными законодательными и подзаконными актами: федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.95г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как видно из дела, ФИО12. являлся инвалидом II группы. Как инвалиду, ФИО13 в 2004 году предоставлено место в общежитии по адресу: ...

Осенью 2004 года знакомые истцов выехали из помещения по адресу: ... а истцы заняли освободившееся жилье и проживали в нем без законных оснований до 2008 года.

На основании решения общественной жилищной комиссии № 38 от 16 октября 2008 года с ФИО14 был заключен договор найма на состав семьи три человека сроком на 11 месяцев. 8 января 2009 года ФИО15 умер.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что занятое истцами Лунько помещение является жилым помещением. В этой части решение Ноябрьского городского суда содержит правильные и мотивированные выводы.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с тем, что истцы занимают данное жилое помещение на условиях социального найма.

Обстоятельства вселения их в данное жилое помещение свидетельствуют о том, что законные основания для вселения, безусловно, отсутствовали.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма определен разделом 3 Жилищного кодекса РФ. Ст. 49 ЖК РФ определяет, каким категориям граждан предоставляются жилые помещения по договору социального найма. Ранее действующее законодательство, в частности ст. 29, 33 ЖК РСФСР, также определяло порядок предоставления жилого помещения и категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, и предполагало состояние на учете нуждающихся, очередность и включение в списки на получение жилых помещений. Причем граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки. Лунько В.И. при его жизни не состоял в таких списках, не принимался на учет нуждающихся. Истцы встали на учет нуждающихся в жилых помещениях только 1 июля 2010 года.

Заключение договора найма 16 октября 2008 года не подтвердило факт законности вселения, как указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, а лишь подтвердил согласие собственника на проживание истцов в жилом помещении на определенный срок и на определенных условиях.

Поскольку, в установленном законом порядке жилое помещение истцам не предоставлялось, оснований для удовлетворения их иска не имеется.

Между тем, судебная коллегия полагает правильным отказ во встречном иске о выселении истцов из жилого помещения.

Как указано выше, истцы с 1 июля 2010 года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, т. е. являются малоимущими. Другого жилья у них нет.

Администрация г. Ноябрьска в 2008 году, заключив с ФИО16 договор найма, разрешило семье Лунько проживание в квартире, зная об обстоятельствах их вселения и отсутствии у них иного жилья.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Необходимость уважения жилища констатирована в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Провозгласив себя социальным государством (ст. 7 Конституции РФ), Российская Федерация в лице соответствующих органов гарантирует гражданам создание условий для достойной жизни.

Поскольку истцы имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди, не имеют материальной возможности в настоящее время решить свою жилищную проблему иным способом, выселение из жилого помещения поставит Лунько в тяжелые условия жизни, что противоречит социальной политике Российского государства и международной концепции права.

В этой связи судебная коллегия считает, что встречный иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, кассационная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2010 года отменить в части удовлетворения иска Лунько В.М. и Лунько Р.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, вынести в этой части новое решение.

Лунько Валентине Михайловне, Лунько Роману Владимировичу в иске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна: судья суда ЯНАО: Фумина О.П.