Кас. дело № 33-2796-10

Судья Т.А.Мякишева

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 сентября 2010 года г.Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.

судей коллегии Наумова И.В., Акбашевой Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Министерства Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Ноябрьского городского суда от 8 июня 2010 года по гражданскому делу по иску Управления Министерства Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат» о ликвидации некоммерческой организации, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о ликвидации некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат».

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Министерства Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось с иском к Некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат» о ее ликвидации, назначении ликвидатора либо возложении обязанности по его ликвидации на учредителей Фонда.

В обоснование требований иска указано, что в нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ Фонд не оказывал содействия Управлению в осуществлении контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. В частности, не были предоставлены запрашиваемые документы для проведения проверки; не представлялись в установленные сроки отчеты по формам ОН0001, ОН0002 о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов, уведомление о расходовании денежных средств и использовании иного имущества либо заявление об отсутствии поступлений денежных средств от иностранных и международных организаций; информация о продолжении деятельности.

НО «Фонд «Ямал Идентификат» представлены возражения на иск л.д.36-37). Указано на несогласие с требованиями иска и готовность представить необходимую отчетность.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, представителей третьего лица.

Представитель ответчика А.Ф.Костюк требования иска не признал, поддержал доводы возражений на иск.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец.

В кассационной жалобе Управление Министерства Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу просит об отмене решения в связи с допущенными нарушениями норм материального права и постановлении нового об удовлетворении требований иска. Указано, что неоднократное непредставление сведений, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях», является достаточным основанием для ликвидации Фонда.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца Г.П.Туманова поддержала требования и доводы кассационной жалобы.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела: выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, что 8 июня 2000 года в него была внесена запись о создании Некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат», учредителями которого выступили Автономная некоммерческая организация «Фонд Поддержки Технологий Автоматической Идентификации» и Государственное учреждение «Торгово-промышленная палата ЯНАО» л.д.40-42).

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1,2 ст.18 указанного федерального закона, которой руководствовался суд первой инстанции, разрешая возникший спор, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что перечень оснований для ликвидации некоммерческой организации, предусмотренных данной статьей, не является исчерпывающим.

Иным самостоятельным основанием для ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного Федерального закона.

Так, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (п.3 ст.32 ФЗ);

некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 ФЗ);

некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п.3.2 ст.32 ФЗ).

некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности;

некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.7 ст.32 ФЗ).

Согласно подп. «а» п.2 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что указанные отчеты и сведения за 2007-2009 гг ответчиком не представлялись.

Таким образом, основания для принятия решения о ликвидации некоммерческой организации имелись.

Учредитель Фонда - ГУ «Торгово-промышленная палата ЯНАО» не возражает против принятия решения о его ликвидации, что следует из письма Фонда в адрес суда л.д.34).

Второй учредитель фонда Некоммерческая организация «Фонд Поддержки Технологий Автоматической Идентификации» просит воздержаться от принятия данного решения ввиду того, что Фондом осуществляется деятельность, для целей которого он создан, что следует из письма от 7 июня 2010 года в адрес суда л.д.35). Однако доказательств тому не представлено.

Как следует из возражений НО «Фонд Ямал Идентификат» на исковое заявление, среднесписочная численность работников фонда составляет один человек. Доказательств осуществления Фондом деятельности не представлено.

При наличии таких обстоятельств обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ноябрьского городского суда от 8 июня 2010 года отменить и постановить по делу новое решение:

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд «Ямал Идентификат».

Обязанность по ликвидации Некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат» возложить на ее учредителей Некоммерческую организацию «Фонд Поддержки Технологий Автоматической Идентификации» и Государственное учреждение «Торгово-промышленная палата ЯНАО».

Председательствующий подпись

Судьи подпись

Копия верна

Судья Л.Ю.Акбашева