Судья Евдокимова О.А. «06» сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего Наумова И.В. Судей коллегии Оберниенко В.В. Акбашевой Л.Ю. Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по Кассационной жалобе Администрации поселок Тазовский На решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа От «16» июля 2010 года, которым П О С Т А Н О В Л Е Н О: Обязать Администрацию муниципального образования поселок Тазовский предоставить Просвирновой Лии Тихоновне благоустроенное жилое помещение в черте р.п. Тазовский Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи 3 человека. Просвирной Лии Тихоновне к муниципальному учреждению «Дирекция жилищной политики Тазовского района» о предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать. Заслушав докладчика, судебная коллегия, - У С Т А Н О В И Л А: Просвирнова Л.Т. обратилась с иском к Администрации муниципального образования поселок Тазовский о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что с 1994 года проживает в квартире ... по договору социального найма. Непринятие мер по содержанию дома, в связи с его подтапливанием привело к тому, что 9 июня 2008 года в установленном законом порядке дом был признан аварийным и подлежащим сносу, кроме того, Межведомственной комиссией рекомендовано эксплуатирующей организации провести поддерживающий ремонт для обеспечения безопасности проживания граждан. Однако каких-либо мер принято не было, в связи с обращением к Губернатору округа, 2 июля 2009 года семье было сообщено, что, учитывая крайнее неудовлетворительное состояние квартиры Номер* службой жилищного надзора ЯНАО на имя Главы муниципального образования поселок Тазовский направлено письмо с предложением о решении вопроса о незамедлительном отселении семьи. Однако подтопление дома продолжается, и проживание в квартире становится опасным для проживания, вопрос об отселении семьи не решается. Определением суда от 02 июня 2010 года по ходатайству представителя Администрации муниципального образования поселок Тазовский для участия в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное учреждение «Дирекция жилищной политики Администрации Тазовского района» л.д. 50). В письменных возражениях муниципальное учреждение «Дирекция жилищной политики Администрации Тазовского района» полагала надлежащим ответчиком по делу Администрацию муниципального образования поселок Тазовский, поскольку непосредственно Администрацией муниципального образования поселок Тазовский принимается решение о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Согласно распоряжению Администрации Тазовского района № 1463 «Об отселении граждан, выкупе жилых помещений и изъятии земельных участков», установлен срок отселения граждан проживающих в доме ... до 31 декабря 2019 года, полагали иск не подлежащим удовлетворению л.д. 57-58). В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований. Представитель Администрации муниципального образования поселок Тазовский Давыденко И.Г. и муниципального учреждения «Дирекция жилищной политики Тазовского района» Ярославцева Н.А. иск не признали. Судом принято вышеуказанное решение с которым не согласны Администрация муниципального образования поселок Тазовский и муниципальное учреждение «Дирекция жилищной политики Тазовского района». В кассационной жалобе Администрация муниципального образования поселок Тазовский оспаривает решение по существу и полагает, что Администрация муниципального образования поселок Тазовский не несет обязанность по предоставлению жилого помещения семье Просвирновых. В отзыве на кассационную жалобу директор муниципального учреждения «Дирекция жилищной политики Тазовского района» Д.Б. Дружинин просит об удовлетворении кассационной жалобы Администрации муниципального образования поселок Тазовский, полагая надлежащим ответчиком Дирекцию жилищной политики Тазовского района, с указанием того, что срок отселения граждан установлен до 31 декабря 2019 года. Истицей представлены возражения на кассационную жалобу, где Просвирнова Л.Т. полагает не подлежащими удовлетворению доводы кассационной жалобы, просит также приобщить к жалобе Акт обследования жилого дома по ... от 26 августа 2010 года. Ознакомившись с материалами дела, доводами кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Разрешая спор суд правильно исходил из положений исходил из положений статей 12, 56 ГПК РФ в соответствии с которыми правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Из дела следует, что исходя из данных процессуальных норм, положений статьи 123 Конституции РФ, суд обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства, сохраняя беспристрастность, создал необходимые условия для всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела и разрешил спор в соответствии с законом. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Судом установлено, что Заключением межведомственной комиссии от 09 июня 2008 года, в соответствии с вышеуказанным положением жилой дом по улице Пристанской 29 признан аварийным и подлежащим сносу, этим же заключением рекомендовано эксплуатирующей организации МУП «Жилкомхозсервис» провести поддерживающий ремонт для обеспечения безопасного проживания граждан. Распоряжением Администрации Тазовского района № 1463-р от 31 октября 2008 года «Об отселении граждан, выкупе жилых помещений и изъятии земельных участков» установлен срок отселения граждан из дома ... до 31 декабря 2009 года л.д. 58). Доказательств того, что эксплуатирующей организацией с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу (9.06.2008 года) проведен поддерживающий ремонт для обеспечения безопасности проживания граждан, проживающих в доме и в квартире, по поводу которой возник спор, ответчиком не предоставлено. Напротив, как следует из письма Службы жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июня 2009 года учитывая, крайне неудовлетворительное состояние квартиры Номер* данной службой направлено письмо на имя Главы муниципального образования поселок Тазовский с предложением о незамедлительном решении вопроса об отселении нанимателей квартиры по ... л.д. 14-15). Согласно заключению Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Тазовском районе проживание в квартире по ... не представляется возможным, поскольку квартира не соответствует санитарно эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям и существует прямая опасность проживания граждан в указанной квартире, как по эпидемиологическим показаниям, так и по техническому состоянию дома л.д. 45-47). Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель ТО «Роспотребназор» показал, что санитарно-эпидемиологическое состояние квартиры опасно для проживания л.д. 66). Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, оно имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений и направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. Как установлено судом, срок отселения граждан из дома ... установлен до 31 декабря 2019 года. Однако при рассмотрении дела установлено, что квартира, нанимателем которой по договору социального найма является Просвирнова Л.Т., представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния и доказательств обратного, что является обязанностью стороны по делу в силу статьи 56 ГПК РФ, ответчиками не предоставлено л.д. 16-18). .При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и обязал орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по поводу которого возник спор, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Доводы кассационной жалобы Муниципального образования поселок Тазовский Администрации поселок Тазовский не могут быть удовлетворены, поскольку доказательств того, что жилое помещение, не представляет опасности для проживания не предоставлено, напротив из Акта от 26 августа 2010 года, направленного в суд кассационной инстанции усматривается, что жилой дом по ... представляет угрозу обрушения. Данный Акт подписан специалистами службы заказчика по жилищно-коммунальным услугам, Жилкомсервиса Муниципального образования поселок Тазовский, Администрации поселок Тазовский и Дирекции жилищной политики Тазовского района. Что касается доводов кассационной жалобы на то, что решение суда нарушает права граждан, состоящих в очереди на получение жилых помещений, то Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право, в конкретном случае, подлежит реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Также не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы на Соглашение о взаимодействии в сфере жилищного законодательства от 05 апреля 2010 года, поскольку решение суда не исключает обязанность по возложению предоставления жилого помещения на Администрацию поселка Тазовский Муниципального образования поселок Тазовский как собственника жилищного фонда по указанному Соглашению л.д. 25-29). Решение суда полностью соответствует нормам международного права в частности Европейской хартии местного самоуправления, в соответствии с которой под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения (статья 3) и Конституции Российской Федерации (ст. 40). Вместе с тем, судебная коллегия полагает резолютивную часть решения суда в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения изложить в иной редакции с учетом следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Из дела следует, что Просвирнова Л.Т.на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоит. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением предусмотрено ст. 89 ЖК РФ, в соответствии с которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Изложить резолютивную часть решения суда в редакции: Обязать Администрацию муниципального образования поселок Тазовский предоставить Просвирновой Лии Тихоновне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте поселка Тазовский, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Председательствующий Судьи Номер* Номер*