Касс. дело №33-2932 Судья Серова Т.Е. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 сентября 2010 года город Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: Кисилевской Т.В. судей коллегии: Наумова И.В., Оберниенко В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мудаева Арби Юсуповича на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2010 года. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа УСТАНОВИЛА: Истец Мудаев Арби Юсупович обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения муниципального образования город Новый Уренгой о возмещении стоимости имущества, вышедшего из владения в связи с репрессиями, в сумме 965 300 рублей, взыскании убытков, возникших вследствие невыдачи справки, подтверждающей его статус репрессированного и впоследствии реабилитированного, за 10 лет, а именно: по оплате проезда всеми видами городского пассажирского транспорта в сумме 365 000 рублей, по оплате проезда к месту использования отпуска в сумме 150 000 рублей, по оплате коммунальных и иных платежей в сумме 191 846 рублей 50 копеек, по оказанию медицинской помощи и приобретению лекарств в сумме 150 000 рублей. Также просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме 50 000 000 рублей за период его нахождения в специальном поселении под усиленной охраной НКВД с 1952 по 1959 годы, в сумме 100 000 000 рублей в связи с невозможностью получения документов для реабилитации из-за отсутствия органов государственной власти на территории Чеченской республики вследствие двух войн и в сумме 100 000 000 рублей за отказ ответчика принять документы, подтверждающие факт политических репрессий, отказ признать его репрессированным и выдать справку о реабилитации. В обоснование иска указал, что родился Дата* года в ... ... в специальном поселении, в котором проживал в течение 7 лет вместе с родителями, высланными из Чеченской Республики. Отсутствие органов государственной власти в Чеченской Республике с 1991 по 1999 годы в связи с проведением боевых действий не позволяло ему получить документы, подтверждающие факт политических репрессий. В 1999 году он обратился к ответчику с заявлением о восстановлении прав и признании пострадавшим от политических репрессий, однако справка выдана спустя 10 лет, то есть 10 июня 2009 года. В результате бездействия ответчика ему причинены убытки, заключающиеся в невозможности реализации права на получение льгот, предусмотренных Законом. В судебном заседании истец и его представители - Окатьева Н.А. и Багишева Ф.Р. на иске настаивали. Представитель ответчика - Пищик И.В. с иском не согласилась, пояснив, что истец был поставлен на учет как реабилитированный с предоставлением мер социальной поддержки с 03 июня 2009 года, когда он обратился с соответствующим заявлением с приложением справки о реабилитации. Ранее он с таким заявлением не обращался. Полагала требования о денежной компенсации морального вреда не основанными на законе, поскольку Управление не допускало нарушений прав, свобод и законных интересов истца. Решением суда в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. В возражениях относительно кассационной жалобы представитель Управления социальной защиты населения муниципального образования город Новый Уренгой просит решение суда оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления. В соответствии с ч.1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. В соответствии со статьей 1.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года №1761-1 (с последующими изменениями и дополнениями) подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. Статьи 6 и 7 указанного Закона предусматривают, что заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (статья 16 Закона). Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» от 03 ноября 2006 года №62-ЗАО меры социальной поддержки установлены реабилитированным лицам. Порядок предоставления мер социальной поддержки определен постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2006 года №592-А, в соответствии с п.4 Приложения которого к заявлению гражданина, обратившегося за установлением мер социальной поддержки в соответствии со статьей 7 Закона автономного округа от 03.11.2006 N 62-ЗАО (реабилитированным лицам), должны быть приложены документы, в том числе свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1992 года N 160; справка о реабилитации либо о признании лица, пострадавшего от политических репрессий. При этом меры социальной поддержки устанавливаются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился в органы социальной защиты населения с заявлением, но не ранее возникновения права на указанную меру социальной поддержки (п.3.1. Порядка). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что справка о реабилитации выдана Мудаеву Арби Юсуповичу МВД по Чеченской республике 20 мая 2009 года. Из указанной справки следует, что родители истца как лица чеченской национальности были высланы в административном порядке и направлены на спецпоселение в ... где Дата* года родился истец. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки истец обратился в Управление социальной защиты населения 03 июня 2009 года, когда ответчиком было принято решение о его поставке на учет как реабилитированного с предоставлением мер социальной поддержки. Доказательств тому, что истец ранее с 1999 по 2009 года обращался с подобными заявлениями не представлено, в то время как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Напротив, истец не смог представить в судебное заседание как справку о реабилитации, выданную ранее 2009 года, так и заявление о предоставлении мер социальной поддержки с отказом ответчика о предоставлении таких мер. В этой связи правильным является вывод суда об отказе в возмещении убытков в связи с непредоставлением мер социальной поддержки в течение 10 лет. Довод о том, что суд не обеспечил явку свидетеля подлежит отклонению, поскольку с таким ходатайством истец и его представители не обращались. Порядок возмещения стоимости изъятого и вышедшего иным путем из владения реабилитированных в связи с репрессиями имущества либо его денежной компенсации определен в статьей 16.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», в соответствии с которой при невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4000 рублей за имущество без жилых домов или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость не сохранившегося имущества. В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4000 рублей за имущество без жилых домов или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома. Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица. Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документов о реабилитации. Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий". Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт принадлежности ему какого-либо имущества, а также факт его конфискации, изъятия или выхода имущества из его владения на территории Чеченской Республики, в то время как в соответствии с Законом компенсация возможна только при установлении данного факта и по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессии. Более того, в соответствии с названным Законом реабилитированные имеют право на денежную компенсацию того имущества, которое они утратили в связи с репрессиями, в связи с чем довод кассационной жалобы об утрате имущества на территории Республики Казахстана, где истец в несовершеннолетнем возрасте находился в спецпоселении, подлежит отклонению. Порядок, условия и основания для денежной компенсации морального вреда определены в статье 151 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Действующие законодательные акты, определяющие восстановление прав реабилитированных и предоставление им мер социальной поддержки, не предусматривают возможность компенсации морального вреда в связи с применением репрессий. Поскольку судом не установлено нарушение личных неимущественных прав истца со стороны ответчика, то оснований для компенсации морального вреда не имелось. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права применительно к конкретным обстоятельствам, поэтому оснований для отмены судебного постановления не имеется. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ОПРЕДЕЛИЛА: решение Новоуренгойского городского суда от 21 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи