дело № 33-2515 судья Сицинская О.В.

г. Салехард 23 августа 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.,

судей коллегии Домрачева И.Г., Оберниенко В.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации МО г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2010 года, которым постановлено:

Признать за Попроцкой Юлией Фатиховной право пользования жилым помещением - квартирой ... на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на Муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с Попроцкой Ю.Ф. договор социального найма на жилое помещение - квартиру, включив в указанный договор в качестве членов семьи ФИО1, ФИО2.

Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия

установила:

Попроцкая Ю.Ф., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась с иском о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.

В обоснование иска указала, что в 1995 года по ходатайству администрации МОУ СОШ № 4, в которой работала, ей по ордеру АОЗТ «Уренгойгидромеханизация» было предоставлено жилое помещение, указанное в иске (ордер утрачен, в связи с затоплением архива АОЗТ «УГМ»). В октябре 1995 году дом был передан в муниципальную собственность. С ноября 1996 года зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства, на её имя открыт лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг, оплату она производит с учетом начислений за наём жилого помещения. С 1997 года состоит в списках нуждающихся в улучшении жилых помещениях у работодателя МОУ СОШ № 4. Полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, однако МУ «УМХ» отказывается оформлять возникшие отношения.

В суде Попроцкая Ю.Ф. участия не принимала, ее интересы представлял адвокат Манохин И.Н., который просил иск удовлетворить и привел по нему доводы.

Представитель третьего лица, Отдела опеки о попечительства Управления образования г. Н. Уренгой, Петрова Д.Б. полагала, что иск в интересах несовершеннолетних подлежит удовлетворению.

Ответчик - муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства», третье лицо - Администрация г. Новый Уренгой в суд представителей не направили, в отзывах просили в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что жилое помещение предоставлено истице на условиях договора имущественного найма, без соблюдения порядка, предусмотренного жилищным законодательством.

Разрешив заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации города Н. Уренгой Южанинова Т.А. ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового - об отказе в иске, полагая решение суда незаконным и необоснованным, поскольку судом не учтено, что истица не состояла в трудовых отношениях с балансодержателем жилого дома. Утверждает, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, предоставлялось истице временно на период её работы без соблюдения требований жилищного законодательства на условиях имущественного найма, предусмотренного гражданским законодательством, в связи с чем, по её мнению, отсутствовали основания для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Доказательств того, что истцы являются малоимущими и состоят в очереди на улучшение жилищных условий по договору социального найма, суду не предоставлено. Ордер на вселение в судебное заседание не предоставлен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что истица обратилась по месту работы и была включена в списки нуждающихся в жилых помещениях, после чего АОЗТ «Уренгойгидромеханизация», являющееся балансодержателем государственного жилищного фонда, по согласованию с поселковой администрацией в марта 1995 года предоставило жилое помещение. Жилое помещение было предоставлено на праве бессрочного пользования в силу ст. 10 ЖК РСФСР, породившего право постоянного пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Оснований согласиться с таким выводом не имеется.

Статья 33 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления жилого помещения, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со статьей 43 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Из названных норм следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись тем работникам организаций, которые имели жилищный фонд, в порядке очередности.

Попроцкая Ю.Ф. с 1998 года по 2007 год состояла в трудовых отношениях с МОУ средняя школа № 4. Работает в сфере образования по настоящее время. Состоит по месту работы в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с отсутствием у истицы жилого помещения администрация школы обращалась с ходатайством к АОЗТ «Уренгойгидромеханизация» о предоставлении сотруднику школы жилого помещения в жилом фонде организации.

Истица с 29 ноября 1996 года зарегистрирована в квартире по месту жительства, её сын с 2005 года, дочь с 2000 года.

На основании постановления Главы Администрации г. Н. Уренгой № 810 от 23.10. 1995 года дом ... принят в муниципальную собственность (л.д.23-25).

Поскольку жилое помещение, в отношение которого возник спор, было предоставлено истице временно, то есть на период её работы в МОУ СОШ № 4, а владельцем жилого дома являлась организация, с которой истица не состояла в трудовых отношениях, равно как не состояла в ней на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, то вывод суда о предоставлении жилого помещения в соответствии с действовавшими нормами жилищного законодательства является неправомерным.

Попроцкая Ю.Ф. продолжает состоять по месту работы на учете нуждающихся в жилых помещениях (как работник образовательного учреждения). При этом в деле нет доказательств того, что истица состоит в установленном законом порядке в органах местного самоуправления в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, решение суда постановлено при неправильном толковании и применении норм материального права, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ является основанием к его отмене.

Поскольку по делу не требуется сбор и исследование новых доказательств, имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для разрешения иска по существу, судебная коллегия, отменяя решение, принимает новое решение, которым в иске отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2010 года отменить и принять новое решение, которым отказать в иске Попроцкой Юлией Фатиховне к МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права квартирой на условиях социального найма и заключении договора социального найма, а кассационную жалобу Администрации города Новый Уренгой - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: /подписи/

Копия верна: судья И.Г. Домрачев