Суд Ямало-Ненецкого автономного округа Дело № 33 - 61 / 2011 Судья Кочнева М.Б. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 20 января 2011 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего Кисилевской Т.В. судей Оберниенко В.В. Марчук Е.Г. С участием прокурора Камалтыновой З.Х. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко На решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа От «17» ноября 2010 года, которым П О С Т А Н О В Л Е Н О: исковые требования прокурора г. Муравленко, действующего в интересах Сибагатулиной Бибикамал о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в списки граждан получателей социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворить. Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко осуществить постановку Сибагатулиной Бибикамал на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать Департамент строительства и жилищной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа включить Сибагатулину Бибикамал в список граждан получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.08.08 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны в 1941-1945 годов». Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В., прокурора возражавшего в удовлетворении доводов кассационной жалобы, судебная коллегия - У С Т А Н О В И Л А: Прокурор города Муравленко в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился с иском в интересах Сибагатулиной Бибикамал о понуждении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Муравленко поставить истицу на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также понуждении Агентства жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа включить Сибагатулину Бибикамал в список граждан - получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великов Отечественной Войны 1941-1945 годов». В обоснование требований прокурор указал, что Сибагатулина Бибикамал 23 октября 1923 года рождения является вдовой участника Великой Отечественной Войны. В установленном порядке она обратилась в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Муравленко о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и была на такой учет поставлена распоряжением № 70 от 02.04.2010 года. Однако 15.05.2010 года на основании распоряжения Управления жилищно-коммунального хозяйства № 86, Сибагатулина Бибикамал была незаконно снята с очереди по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ. Из документа от 31 мая 2010 года, направленного в адрес Сибагатулиной Бибикамал, следует, что основанием для снятия истицы с учета нуждающихся в жилых помещениях, послужил вывод Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко о том, что Сибагатулина Бибикамал намеренно ухудшила свои жилищные условия. Следовательно, в соответствии со статьей 53 ЖК РФ, она может быть принята на учет не ранее чем через пять лет со дня совершению ею таких действий. Прокурор полагал, что вывод Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко о намеренном ухудшении жилищных условий Сибагатулиной Б., является ошибочными, поскольку Сибагатулина Бибикамал, прибыла на постоянное место жительства в город Муравленко в силу жизненных обстоятельств, поскольку оказывать ежедневную помощь истице по прежнему месту жительства ее родные не могут. А потому Сибагатулина Б. имеет право на социальную поддержку от государства на осуществление жилищных прав, гарантированным Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов П.С. на удовлетворении иска настаивал. Сибагатулина Б. в судебное заседание не явилась вследствие состояния здоровья, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала. Представитель Сибагатулиной Б. - Мирюгина З.Ш. в судебное заседание также не явилась, в письменном заявлении просила иск удовлетворить. Представитель УЖКХ Администрации города Муравленко Вологин Д.П. полагал иск не подлежащим удовлетворению. Департамент строительства и жилищной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть спор в отсутствие представителя. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В кассационной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко ставится вопрос об отмене решения суда и разрешении спора по существу об отказе в иске Сибагатулиной Б. по мотиву неправильного применения судом норм материального закона. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Разрешая спор, суд правильно исходил из положений ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которым меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с изменениями, внесенными федеральным законом от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах», обеспечению жильем подлежат все участники Великой Отечественной Войны и члены семей погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной Войны независимо от даты принятиях их на учет. Порядок механизма предоставления социальных выплат (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилья гражданам за счет средств федерального и окружных бюджетов в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» № 714 определен данным Указом Президента РФ. В рамках Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года механизм предоставления социальной поддержки указанным выше категориям граждан на территории ЯНАО, определен Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2010 г. N 151-А «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилья гражданам в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"». Согласно данному Постановлению Органы местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда гражданам указанных категорий в порядке, установленном действующим жилищным законодательством. Судом установлено, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право на предоставление социальной поддержки, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается удостоверением Управления социальной защиты населения город Муравленко (л.д. 20). Истица в установленном порядке обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 30). Распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко № 70 от 02.04.2010 года она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве вдовы, умершего участника Великой Отечественной Войны (л.д. 31). Однако Распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко № 86 от 13.05.2010 года истица снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основаниям п. 6 ч. 1 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ. Действительно согласно п. 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием при решении вопроса о принятии на учет. Однако, какой-либо мотивации о причинах принятия такого решения, Распоряжение № 86 от 12.05.2010 года не содержит. Как следует из письма и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко причиной снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях истицы, явилось ее предыдущее проживание в квартире общей площадью 81,7 кв. м. ФИО16, Тюменской области, находящейся в муниципальной собственности, нанимателем которой является ее дочь - Заитова С.М. Как указано в данном документе общая площадь, приходившаяся на одного члена семьи, в том числе истицы составляла 27,2 кв.м., что существенно превышает учетную норму, равную 15,0 кв. м., тогда как по прибытии в город Муравленко Сибагатуллина Б. зарегистрирована в квартире общей площадью 38,2 кв. м., в том числе жилой 15,3 кв.м., где кроме нее проживают внучка Мирюгина З.Ш. и ее муж Фомин Е.П. и правнучка (л.д. 20, 39). Вместе с тем, судом установлено, что до прибытия в город Муравленко истица до октября 2008 года проживала в однокомнатной квартире ФИО17 по договору социального найма, которую сдала в муниципальную собственность, переехав к дочери Заитовой С.М. в трехкомнатную квартиру в этом же поселке ФИО18. Судом установлено, что квартира ФИО19 предоставлена дочери истицы Саитовой С.М., без учета истицы в 1996 году. Данное обстоятельство подтверждается ордером Администрации Аромашевского района Исполнительного комитета Аромашевского района Совета, от 24 сентября 1996 года, из которого следует, что жилое помещение предоставлено дочери истицы Заитовой С.М. без учета правового положения Сибагатулиной Б., которая не указана в ордере в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 68). Как следует из дела и установлено судом, переезд истицы в город Муравленко был обусловлен состоянием здоровья дочери Заитовой С.М., что подтверждается медицинскими документами (л.д. 69-72). При таких обстоятельствах, суд обоснованно расценил действия ответчика неправомерными, и указал, что переезд Сибагатулиной Б. на новое место жительства, не может быть расценен, как намеренное ухудшение жилищных условий. Правильный вывод суда сомнений не вызывает, поскольку из материалов дела следует, что Сибагатуллина Б. имеет в городе Муравленко пять детей и других родственников, которые могут предоставить заботу и уход истице, которая без сомнения в нем нуждается. Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку Сибагатулина Б. сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием принятия на учет, не предоставляла, ранее льготой, которая ей предоставлена законом, не пользовалась. Следовательно, ответчиком неправильно истолкованы нормы материального закона, что явилось основанием для принятия необоснованного решения, без учета того обстоятельства, что переезд истицы к новому месту жительства диктовался необходимостью проживания с лицами, которые могут осуществлять за вдовой участника Великой Отечественной Войны надлежащий уход. И именно социальная поддержка государства, в виде предоставления жилого помещения позволит осуществлять данный уход в полной мере. Таким образом, решение суда законно и обоснованно, постановлено на основании полного и всестороннего исследовании представленных доказательств, которым судом дана правильная оценка. Выводы суда по делу подробно мотивированы в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, оснований для признания их ошибочными не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Муравленко без удовлетворения. Председательствующий Судьи: Копия верна: судья суда ЯНАО В.В.Оберниенко .