СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА дело 33- 349 судья Габова Т.Н. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Салехард 14 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе: председательствующего Кисилевской Т.В., судей коллегии Домрачева И.Г. и Акбашевой Л.Ю., рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Алиева А.С. на решение ноябрьского городского суда от 8 декабря 2010 года, которым Алиеву Аббасу Сахават оглы отказано в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия межведомственной комиссии и Администрации МО г. Ноябрьск. Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия установила: Алиев А.С. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Ноябрьск микрорайон «П» (поселок УТДС) дом <адрес>. В мае 2010 года обратился в межведомственную комиссию с заявлением провести оценку соответствия занимаемого его семьей жилого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение). 11 июня 2010 года межведомственной комиссией было составлено заключение о непригодности жилого помещения для проживания. С заключением не согласен. Дом, в котором находится его жилое помещение, является аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени такое решение межведомственной комиссией не принято. Межведомственная комиссия в нарушение требований пункта 44 Положения не привлекла к обследованию дома специализированную организацию. Указанное бездействие нарушает его жилищные права и препятствует получению его семьей вне очереди другого благоустроенного жилого помещения. Заключение составляется специализированной организацией в отношении всего дома, получить заключение об аварийности только занимаемой его семьей комнаты он не может. Оплатить услуги специализированной организации по обследованию всего многоквартирного дома не может за отсутствием средств. Собственником занимаемого им жилого помещения является Администрация МО г. Ноябрьск, на которую в силу ст.ст. 2, 14, 30 ЖК РФ возложена обязанность обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам. Просил признать незаконным, нарушающим права заявителя: - бездействие межведомственной комиссии по не привлечению специализированной организации для обследования строительных конструкций и инженерного оборудования многоквартирного дома на предмет аварийности и его сноса; - бездействие Администрации МО г. Ноябрьск по отсутствию обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам, по отсутствию обращений в межведомственную комиссию с предоставлением заключения специализированной организацией по признанию дома аварийным. Просил обязать Администрацию МО г. Ноябрьск инициировать процедуру обследования занимаемого семьей заявителя жилого помещения на предмет соответствия помещения требованиям, установленным в Положении. В суде заявитель и представитель Царева Т.В. на заявленных доводах настаивали. Представитель межведомственной комиссии Кравченко СВ. с заявлением не согласилась, пояснила, что заявителем пропущен срок обращения с заявлением об оспаривании бездействия межведомственной комиссии в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, заявленные требования основаны на неверном толковании норм права. Признание помещения непригодным для проживания исключает возможность принятия решения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Администрации МО г. Ноябрьск в суд представителя не направила, представив возражения, из которых следует вывод о том, что обращение в межведомственную комиссию с предоставлением заключения специализированной организации по признанию дома аварийным является правом, а не обязанностью. Рассмотрев заявление по существу, суд вынес решение об отказе в его удовлетворении. В кассационной жалобе Алиев С.С. просит об отмене решения с вынесением нового - об удовлетворении требований, ссылаясь на следующее. Суд сделал неправильный вывод о том, что заключение принято в соответствии с законом в пределах полномочий межведомственной комиссии, права и свободы заявителя не нарушены. Заключение составлен не полно, обследование не проводилась, комиссия не привлекла к участию специализированную организацию, вопрос об аварийности, ремонте и реконструкции дома рассмотрен не был. Суд сделал неправильный вывод о том, что привлечь к обследованию дома специализированную организацию должен он, не администрация города, поскольку такой вывод противоречит ст. 210 ГК РФ, ст. 2, 13 ЖК РФ. Не принято во внимание, что администрация города не выполняет обязанности, возложенные на нее ст. 14, 30 ЖК РФ, а бездействие нарушает права заявителя. Также полагает и проводит об этом доводы, что межведомственной комиссией нарушена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, направленные в суд кассационной инстанции Межведомственной комиссией МО г. Ноябрьск, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с Положением вопросы о признании помещения жилым помещением, признании жилого помещения непригодным для проживания, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу решаются межведомственной комиссией. Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с пунктом 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения -проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания. Установлено, что распоряжением администрации муниципального образования город Ноябрьск от 14 февраля 2006 года № Р-144 создана межведомственная комиссия. Алиев А.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Ноябрьск микрорайон «П» (поселок УТДС) дом <адрес> 31 мая 2010 года Алиев А.С. обратилась в межведомственную комиссию с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия занимаемого им жилого помещения установленным законом требованиям. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было составлено заключение о признании жилого помещения, занимаемого семьей истца, непригодным для проживания. Заключение специализированной организации, проводящей обследование дома, которое необходимо для признания многоквартирного дома аварийным, заявителем в межведомственную комиссию представлено не было. Отказывая заявителю, суд признал ошибочным его позицию о том, что обратиться в межведомственную комиссию и представить заключение специализированной организации должна была Администрация муниципального образования город Ноябрьск, как собственник жилого помещения, занимаемого истцом, а межведомственная комиссия должна была привлечь для обследования дома специализированную организацию, поскольку с заявлением в межведомственную комиссию обратился Алиев А.С, как наниматель жилого помещения, и соответственно он в силу пункта 45 Положения должен был представить в межведомственную комиссию для признания многоквартирного дома аварийным заключение специализированной организации, проводящей обследование жилого дома. Обращение в межведомственную комиссию с заявлением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением, является правом, а не обязанностью собственников, нанимателей помещений. Администрация МО г. Ноябрьск не является единственным собственником помещений в многоквартирном доме, что по делу не оспаривалось Права и свободы заявителя межведомственной комиссией и Администрацией МО г. Ноябрьск не нарушены. Кроме того, из дела следует и указано в решении, что, в случае намерения получения заявителем другого жилого помещения в связи с непригодностью, в котором он проживает, Алиев А.С. выбрал ненадлежащий способ защиты своего права. Таким образом, выводы суда по делу являются законными и обоснованными, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона. Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в заявлении Алиева А.С., доводам его представителя в суде, которым в решении дана правильная оценка. С учетом изложенного, судебная коллегия оставляет решение без изменения. Руководствуясь ст.ст. 360 и 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 8 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя Алиева А.С. без удовлетворения. Председательствующий Судьи: /подписи/ Копия верна: судья И.Г. Домрачев