Кас.дело № 33-984
Судья ГАБОВА Т.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Салехард 11 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего КИСИЛЕВСКОЙ Т.В.
судей коллегии МАРЧУК Е.Г.,ДОМРАЧЕВА И.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 19 января 2011 года, которым постановлено:
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Гасанова Ялчына Халыг оглы компенсацию морального вреда в сумме 25 000 рублей.
В остальной части иска, отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - МАРЧУК Е.Г., судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Гасанов Я.Х. оглы обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по ЯНАО, Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО в городе Ноябрьске, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что родился и проживал в Республике Азербайджан, где в 1989 году ему был выдан паспорт гражданина СССР. В этом же году истец переехал в город Ленинград на обучение, с 1990 года по 1992 год проходил службу в Российской Армии. После демобилизации переехал в город Ноябрьск на постоянное место жительства. Приговором Ноябрьского городского суда от 05 мая 2000 года был осужден и с 1998 года по 2006 год отбывал наказание в местах лишения свободы. В 2007 году истец обратился в Ноябрьский отдел УФМС России по ЯНАО с заявлением о проверке наличия у него гражданства РФ и о выдаче паспорта гражданина РФ. Несмотря на то, что в соответствии с Административным регламентом данное заявление должно было быть рассмотрено в течение месяца, с заключением УФМС России по ЯНАО об отсутствии у него гражданства РФ и об отказе в выдаче паспорта истец был ознакомлен лишь весной 2009 года, после неоднократных обращений к ответчику. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 13 мая 2010 года заключение УФМС России по ЯНАО от 06 марта 2009 года было признано незаконным и на Ноябрьский отдел УФМС РФ по ЯНАО возложена обязанность по выдаче Гасанову Я.Х. оглы паспорта гражданина РФ. Истец считает, что ему был причинен моральный вред действиями ответчиков, выражающимися в принятии незаконного заключения, которое пришлось оспаривать в судебном порядке, а также в игнорировании должностными лицами требований законодательства по соблюдению сроков рассмотрения его заявления. При этом, его унижали, оскорбляли, игнорировали, намекая на то, что он является «нежелательным лицом» в городе Ноябрьске. В связи с длительным непринятием решения по его заявлению и отсутствием документов, не мог устроиться на работу, что повлекло для него не только нравственные, но и физические страдания, поскольку он голодал. Также из-за отсутствия паспорта он не мог пересечь государственную границу для выезда в Азербайджан на похороны матери, которую не видел с 1990 года. Кроме того, ответчики и после вынесения судебного решения, которым на них была возложена обязанность по выдаче паспорта, продолжали бездействовать, выражая свое негативное отношение и отказывая ему в выдаче паспорта по различным поводам, в связи с чем он вынужден был обратиться в прокуратуру города Ноябрьска. В итоге, паспорт гражданина РФ был выдан ему в рамках исполнительного производства 17 сентября 2010 года. Просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 350 000 рублей с каждого ответчика.
В судебном заседании истец Гасанов Я.Х. оглы, его представитель Ильгов В.И., на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель Ноябрьского отдела УФМС России по ЯНАО - Олейникова И.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.
Представители Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик.
В кассационной жалобе Управление Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. В жалобе указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, не учтены требования разумности и справедливости, а также тяжесть перенесенных истцом нравственных и физических страданий. Ссылается на то, что отсутствие паспорта гражданина РФ не могло воспрепятствовать Гасанову Я.Х.оглы выехать на похороны матери в Республику Азербайджан, поскольку он мог обратиться в посольство Азербайджанской Республики и получить соответствующее свидетельство для выезда. Указывает, что Гасанов Я.Х. оглы не был лишен возможности трудоустроиться на работу, поскольку имел при себе справку об освобождении из мест лишения свободы, которая является документом, удостоверяющим личность. Считает, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда ничем не обоснован, доказательств того, что он испытывал физические или нравственные страдания, не представлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.
Как следует из Указов Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 и от 19 октября 2005 года № 1222, постановленных в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности, паспорт гражданина Российской Федерации является одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации и за её пределами.
Из материалов дела следует, что в декабре 2007 года Гасанов Я.Х. оглы обратился в ОУФМС России по ЯНАО в г.Ноябрьск по вопросу о проведении проверки наличия у него гражданства РФ и выдаче ему паспорта гражданина РФ.
Заключением УФМС России по ЯНАО, утвержденным 06 марта 2009 года, установлено, что гражданин Гасанов Я.Х. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> Азербайджанской ССР, не является гражданином Российской Федерации (л.д.44, 45).
В соответствии с заключением от 06 марта 2009 года, Отделом УФМС России по ЯНАО в г.Ноябрьске Гасанову Я.Х. оглы в выдаче паспорта гражданина РФ было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2010 года заключение Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО от 06 марта 2009 года в отношении Гасанова Я.Х. оглы признано незаконным; на Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО в г.Ноябрьск возложена обязанность по выдаче Гасанову Я.Х. оглы паспорта Российской Федерации (л.д.7-9).
Как видно из дела, паспорт гражданина Российской Федерации истцу был выдан лишь 17 сентября 2010 года, то есть по истечении более чем двух с половиной лет с момента обращения Гасанова Я.Х. оглы в Ноябрьский отдел УФМС России по ЯНАО (л.д.10).
При этом, судом установлено и никем не оспаривалось, что на протяжение длительного периода в ответ на свое заявление истец не получал от ответчика каких-либо письменных сообщений либо сведений по вопросу о наличии у него гражданства РФ и выдаче паспорта.
Принимая во внимание изложенное и то, что паспорт Российской Федерации - это основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а гражданство является необходимым условием для получения человеком всех прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, возможности нести равные обязанности (ст. 6 Конституции РФ), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец длительное время был лишен возможности в полной мере реализовать свои права, предоставленные ему законом.
Вывод суда о незаконности действий и наличии вины ответчиков в нарушении личных неимущественных прав истца, установленных определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2010 года, также является правильным, соответствует как обстоятельствам дела, так и нормам материального права.
При таких обстоятельствах, при разрешении спора суд правомерно руководствовался статьёй 1069 Гражданского кодекса РФ, согласно которой вред, причинённый незаконными действиями государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц, подлежит возмещению и возмещается за счёт казны Российской Федерации.
В силу статей 151, 1101 того же Кодекса моральный вред, причинённый нарушением личных неимущественных прав гражданина, подлежит возмещению в денежной форме, при этом размер денежной компенсации определяется судом с учётом характера и степени нравственных переживаний, индивидуальных особенностей потерпевшего, а также иных обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости.
Определение размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, относится к компетенции суда, и с учетом всех обстоятельств дела, судом первой инстанции обоснованно в пользу Гасанова Я.Х. оглы взыскана денежная компенсация в размере 25 000 рублей.
Выводы суда в этой части достаточно мотивированы, присуждённая судом сумма установлена по правилам статей 151 и 1101 Гражданского кодекса РФ, и оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы не усматривается.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.
Решение суда отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,-
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 19 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ